王孝軍

縣委、縣政府結(jié)合我縣實(shí)際提出“工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)接、田間與車(chē)間對(duì)接、企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接”的發(fā)展思路是推動(dòng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的科學(xué)決策。古語(yǔ)云：“郡縣治，天下安。”縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分，是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的結(jié)合部。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性、支撐性作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的基礎(chǔ)地位。我縣是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)貧困縣，因此縣域突破的核心是經(jīng)濟(jì)突破，經(jīng)濟(jì)突破的重點(diǎn)是工業(yè)突破，工業(yè)突破的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)突破。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)突破的主體，咬定產(chǎn)業(yè)不放松，走出一條“以特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為依托、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體、以骨干企業(yè)為支撐、帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展道路。
然而，近年來(lái)我縣產(chǎn)業(yè)工業(yè)化建設(shè)存在著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但工業(yè)化程度較低；招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，但缺乏龍頭帶動(dòng)企業(yè)；工業(yè)園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，但入園企業(yè)科技含量較低；規(guī)模企業(yè)數(shù)量不斷增多，但經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在低水平循環(huán)的現(xiàn)實(shí)矛盾。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化建設(shè)，必須依托內(nèi)生資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走“南特北茶”之路，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。
一、工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)品與市場(chǎng)融合、車(chē)間與田間聯(lián)姻是產(chǎn)業(yè)工業(yè)化建設(shè)的必然趨勢(shì)
我縣地處偏僻，落后在交通，發(fā)展不夠在工業(yè)，根子在思想。改革開(kāi)放初期，全縣上下大辦工業(yè)，縣辦、鄉(xiāng)村辦工業(yè)一哄而起，由于缺乏足夠的市場(chǎng)分析與把握，多數(shù)企業(yè)在建起之日就是倒閉之時(shí)。如何發(fā)展工業(yè)？縣委、縣政府認(rèn)真汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從實(shí)際出發(fā)，廣泛征求意見(jiàn)，最終走上了依托山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的路子，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)正逐步壯大。梅子貢茶食品、靈山源酒業(yè)、順溪豆制品、云浩藥業(yè)、銀松果汁等一大批農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)正依托我縣資源不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。我縣是中國(guó)有機(jī)綠茶之鄉(xiāng)、中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)、中國(guó)黃連之鄉(xiāng)，這些都是我們響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，我們的工業(yè)發(fā)展只有緊緊依靠業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打特色牌，走集群路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有希望。
產(chǎn)品是企業(yè)的生命，而市場(chǎng)是培育這個(gè)生命成長(zhǎng)的“溫床”。一個(gè)企業(yè)沒(méi)有一種好的產(chǎn)品，那就注定這個(gè)企業(yè)必?cái)o(wú)疑。同樣，一種好的產(chǎn)品，沒(méi)有一個(gè)完善的市場(chǎng)體系作保證，這個(gè)企業(yè)仍然沒(méi)有前途。我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不是沒(méi)有好產(chǎn)品，也不是規(guī)模不大，缺乏的是市場(chǎng)，沒(méi)有形成健康的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，這是困擾我們發(fā)展的最大“瓶頸”。因此，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化建設(shè)應(yīng)該在開(kāi)拓市場(chǎng)上狠下功夫，要積極探索市場(chǎng)營(yíng)銷模式，讓特色農(nóng)業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶。要把千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效連接起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益。
生產(chǎn)基地是企業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要把山間、田間作為工業(yè)生產(chǎn)的“第一車(chē)間”。我縣龍頭企業(yè)存在的最大問(wèn)題就是上與市場(chǎng)脫離，下與農(nóng)戶脫軌。云南龍潤(rùn)茶業(yè)集團(tuán)公司發(fā)展歷程很值得我們借鑒。2005年該公司成立之初沒(méi)有一畝基地，但他們與臨滄200多萬(wàn)茶農(nóng)建立了“企業(yè)+茶農(nóng)+基地+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)鏈，從此擁有了臨滄八縣區(qū)的20多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)生態(tài)茶園，同時(shí)實(shí)行基地、加工、科研、銷售于一體的管理模式，短短四年就成了上市企業(yè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)。我縣茶葉、魔芋包括藥材也應(yīng)建立“農(nóng)戶管理基地——協(xié)會(huì)生產(chǎn)加工——龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌——營(yíng)銷公司產(chǎn)品銷售”的遞進(jìn)循環(huán)管理模式。此模式即為分散經(jīng)營(yíng)，又是統(tǒng)一管理，不僅可以統(tǒng)一品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，而且可以降低龍頭企業(yè)生產(chǎn)成本，減少投資，增加農(nóng)戶收入，解決基地管理難的問(wèn)題，使企業(yè)可以集中精力投入到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、集體、農(nóng)戶三贏。
二、建立高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)（工業(yè)）園，把我縣打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是產(chǎn)業(yè)工業(yè)化建設(shè)的正確方向
福建省晉江市，近年來(lái)在服裝、制鞋、建筑陶瓷、傘具、玩具等產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展，幾大產(chǎn)業(yè)年均創(chuàng)產(chǎn)值總計(jì)都在600億元以上。而距其不遠(yuǎn)的浙江臺(tái)州市的黃巖區(qū)(鎮(zhèn))，通過(guò)發(fā)展模具產(chǎn)業(yè)，形成了區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)年銷售收入50億元，成為著名的“模具之鄉(xiāng)”?！靶‘a(chǎn)品”何以做出了“大買(mǎi)賣(mài)”？曾經(jīng)的“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)”何以做出了“大市場(chǎng)”？答案就是產(chǎn)業(yè)集群。這些地區(qū)依靠產(chǎn)業(yè)集群迅猛發(fā)展，提升了地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，激活了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α９I(yè)如此，農(nóng)業(yè)更需要產(chǎn)業(yè)高度集群。我縣沒(méi)有地域優(yōu)勢(shì)，但我們有廣闊的山場(chǎng)，有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，有豐富的資源，可以圍繞茶葉、魔芋、養(yǎng)殖、藥材等產(chǎn)業(yè)建立起原種場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、茶藝與茶文化的展示中心、傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的休閑中心。通過(guò)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
三、推動(dòng)百里長(zhǎng)廊發(fā)展是產(chǎn)業(yè)工業(yè)化建設(shè)的重要載體
百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)廊建設(shè)，是縣委、縣政府為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策，不僅可以把沿305省道6鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、工廠、新農(nóng)村相配套的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，竹、林、果、茶、花、草相輝映的生態(tài)長(zhǎng)廊，一、二、三產(chǎn)業(yè)疊加和人與自然相和諧的文化長(zhǎng)廊，而且促進(jìn)我縣集鎮(zhèn)建設(shè)特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、居住環(huán)境生態(tài)化建設(shè)。
百里長(zhǎng)廊建設(shè)的目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)長(zhǎng)廊建設(shè)這個(gè)平臺(tái)推動(dòng)集鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。集鎮(zhèn)化建設(shè)主體是農(nóng)民，一靠政府投資，二靠項(xiàng)目推動(dòng)，三靠農(nóng)民投入。無(wú)論哪種投入方式，都需要產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的支撐。產(chǎn)業(yè)化是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須走產(chǎn)業(yè)工業(yè)化之路。長(zhǎng)廊建設(shè)的重點(diǎn)要放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)建設(shè)不同特色的示范園和龍頭企業(yè)，把企業(yè)、農(nóng)民以及社會(huì)因素捆綁一起，“一線串珠”，相互促進(jìn)，共同發(fā)展；二要制訂惠民政策，用政策激勵(lì)農(nóng)民自主發(fā)展；三要捆綁項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于支持農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)；四要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，每個(gè)單位都切實(shí)擔(dān)負(fù)起長(zhǎng)廊建設(shè)任務(wù)，扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園。
四、推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化建設(shè)的“突破口”
茶葉是我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，也是我縣最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。雖然我縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具雛形，形成了一定的規(guī)模，但與產(chǎn)業(yè)工業(yè)化要求相差甚遠(yuǎn)。
落后的機(jī)制何時(shí)優(yōu)。一個(gè)科學(xué)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制應(yīng)該是把企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)戶、政府有機(jī)地聯(lián)結(jié)成一個(gè)統(tǒng)一的整體，實(shí)現(xiàn)互贏。而我縣茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條沒(méi)有形成一根繩，而是出現(xiàn)N股分岔，產(chǎn)業(yè)凝聚力沒(méi)有形成。這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制的不科學(xué)、不靈活直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的呆滯，使產(chǎn)業(yè)缺乏活力。
“家族”式管理何時(shí)止?，F(xiàn)代企業(yè)管理崇尚分散經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，也就是在統(tǒng)一的組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)，統(tǒng)一銷售。而我們的企業(yè)仍然沿用過(guò)去的“一條龍”管理模式，從基地管理—采摘—加工—銷售—科技創(chuàng)新—市場(chǎng)體系建設(shè)等，一管到底。這種模式不僅加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，降低了運(yùn)行效率，而且使企業(yè)陷入沉重的債務(wù)之中，阻礙了企業(yè)健康發(fā)展。
產(chǎn)品“內(nèi)銷”何時(shí)了。目前我縣擁有大小茶場(chǎng)百余家，具有自已包裝或品牌的也有數(shù)十家，真正和龍王埡、梅子埡茶場(chǎng)聯(lián)營(yíng)的也只有十余家，況且這種“聯(lián)營(yíng)”只是利益上的聯(lián)營(yíng)，并非機(jī)制科學(xué)對(duì)接。市場(chǎng)體系的不健全導(dǎo)致了巨大的利益差，龍頭企業(yè)維護(hù)品牌的意識(shí)也逐步降低，紛紛收購(gòu)小場(chǎng)茶葉包裝后上市，品牌影響力下降。其它小場(chǎng)更是以短期利益為重，品牌意識(shí)更是淡薄。沒(méi)有“品牌”就沒(méi)有市場(chǎng)。
要推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)工業(yè)化建設(shè)：一是整合茶葉資源，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)與服務(wù)，改變現(xiàn)在各自為陣的粗放式管理格局。要盡快出臺(tái)茶葉產(chǎn)業(yè)管理辦法，制訂惠農(nóng)政策，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，從宏觀上加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二是發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶園管理與養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。我縣山場(chǎng)廣闊，且多為丘陵地形，非常適宜土雞、肉牛養(yǎng)殖。如果形成規(guī)模，打出品牌，發(fā)展?jié)摿叽?。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也應(yīng)實(shí)行“龍頭企業(yè)—協(xié)會(huì)—農(nóng)戶—政府”的模式，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。
三是優(yōu)化企業(yè)管理，提高品牌效應(yīng)。首先龍頭企業(yè)要建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制，完善董事會(huì)制度，嚴(yán)密分工，各司其職。其次企業(yè)要將經(jīng)營(yíng)權(quán)屬下移，實(shí)行原料、加工、銷售、科研分離。企業(yè)則應(yīng)將主要精力放在品牌推廣和產(chǎn)品營(yíng)銷上，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條?？萍紕?chuàng)新不僅僅是企業(yè)的事，政府也應(yīng)加大投入，促成企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。首先要建立專門(mén)科研機(jī)構(gòu)，與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。其次積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研成果，為企業(yè)擴(kuò)能改造創(chuàng)造便利條件。第三建立科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于取得科研成果或引進(jìn)科研技術(shù)的企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。第四加大招商引資力度，重點(diǎn)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的深加工產(chǎn)品進(jìn)行引進(jìn)。