基層人民檢察院與人民群眾距離最近，接觸最廣。因此,創先爭優就成為加強基層檢察院建設、樹立良好社會品牌的必由之路。近年來，筆者所在的基層檢察院圍繞保持全市先進檢察院，爭創全省先進檢察院的工作目標，以創先爭優為平臺，從加強檢察能力、檢察院建設和執法便民等方面作了些有益的探索和實踐。
一、加強檢察能力建設是創先爭優的必要途徑
當今社會，公眾對人民檢察院的思想政治能力建設、組織能力建設、業務能力建設、作風能力建設、裝備能力建設提出了更高的要求。因此，增強檢察能力、提高監督水平理所當然地順應了社會發展的需求和人民的期待。
檢察能力，是人民檢察院正確認識和把握檢察規律，運用法律監督手段維護社會公平正義與提高檢察工作效率的本領和能力，檢察能力是做好各項檢察工作的基礎和前提。爭創先進檢察院要求每一名干警在不違反現行法律的前提下，不因循守舊，直面問題，迎難而上，既要做勇于改革的沖鋒者，又要做踏實肯干的“孺子牛”；既要做司法公正的衛士，又要做執法為民的公仆。
二、加強基層檢察機關建設是實現創先爭優的基礎
全國檢察院有80%的檢察人員在基層，80%的案件在基層。多年來，最高人民檢察院就已明確：“抓好基層建設，把工作的著眼點和著力點放在基層。”基層檢察院建設是整個檢察工作的根基，基層建設的好壞，相當程度上影響到人民群眾對法律公平正義的信心，進而影響到檢察機關的形象和公信力。沒有扎扎實實的基層建設，法律監督能力難以提高，創先爭優就失去基礎與平臺，無論是“創先”還是“爭優”都成為空談。基層檢察院建設如何抓？重點抓什么？筆者認為，強化指導思想，以檢察業務工作為中心，以隊伍建設為根本，以保障建設為基礎，立足本地區實情，統籌兼顧，突出重點，全面推進。
強化指導思想，提高思想政治素質。
一要有大局觀念。堅持堅定的政治方向，有強烈的政治意識、執政意識、大局意識。不止于法律監督、辦好案件，更重要的是要將講政治、學政治擺在首要位置，把握好社會公平與正義，協調好政治效果、社會效果與法律效果的有機統一。二要按照“三個代表”的要求，自覺地用科學發展觀來指導基層和監督，最終體現在公正與效率上，善于將科學發展觀的認識成果轉化為促進工作發展的具體思路，轉化為領導檢察院工作的實際能力。三要樹立正確的政績觀，正確對待成績和榮譽。創先爭優的終極目的并不是為了獲得鮮花與光環，而是服務大局、保障民生，滿足人民群眾對司法的需求。
以檢察業務工作為中心，忠實履行檢察職能。當前，貪污腐敗、司法不公等問題，已成為直接引發各種社會矛盾的重要因素和影響社會穩定的隱患，容易引起群體性事件和新的涉檢信訪案件。因此，加強基層檢察院建設，必須從人民群眾反映強烈、涉及民生民利的突出問題入手，嚴厲打擊嚴重危害群眾安全感的各類刑事犯罪，堅決依法查處貪污賄賂、瀆職侵權以及司法不公背后的職務犯罪案件，切實強化對訴訟活動的法律監督，以推進檢察業務工作取得成效，取信于民。
以隊伍建設為根本，加強作風建設。目前，人民群眾之所以對檢察工作還有不滿意的地方，原因之一就是個別基層檢察院工作不夠規范，少數基層檢察干警缺乏接受監督的意識。因此，需要引導檢察人員在本職崗位加強職業道德修養，落實職業道德要求。深入開展“恪守檢察職業道德、提升執法公信力”主題教育活動，弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。結合“反特權思想，反霸道作風”專項教育活動，組織開展“揚清風、促公正”主題征文活動，在中層干部之間召開“公生明、廉生威”職業道德座談會，在青年干警之間舉辦了“恪守檢察職業道德，公平正義在心中”為主題演講比賽。通過檢察職業道德的實踐活動，加深干警對檢察官職業道德內涵的正確理解，引導干警牢固樹立公正意識、廉潔意識、為民意識，切實解決為誰掌權、為誰執法，為誰服務的根本問題。
以加強檢務保障為基礎，努力提升檢務保障水平。完善檢務保障是檢察機關全面履行法律監督職能的前提和基礎。近幾年來，基層檢察院檢務保障工作取得了新的進步，為依法履行檢察職責提供了有力的保障。但工作中仍然存在一些問題，主要是檢察經費正常增長機制尚未形成，如期完成全省“兩房”建設的任務還比較艱巨，信息化應用推進任務仍十分繁重等。要采取切實有效措施，加大工作力度，積極爭取縣委、縣人大、縣政府的支持，加快建立基層檢察院經費保障機制，加強基層檢察院基礎設施、技術裝備和信息建設。
三、加強執法便民是實現創先爭優的實踐舉措
執法為民是現代化法治理念中最具有時代特色的理念。現代法律的人性化要求法律必須而且應當服務于民眾，成為人們維護自身權益的利器。基層檢察院應盡其可能為當事人提供法律援助，平衡法律能力上的差異。通過執法便民措施，落實“執法為民、關注民生”的宗旨。
隨著當事人法律知識的提高和訴求的增多，如何便民利民，暢通訴求渠道，在實踐中實現創先爭優，檢察院遵照院黨組制定的“嚴格執法，規范管理，提升素質，服務人民”的工作思路，瞄準爭創全省先進基層檢察院為目標，大力加強文明窗口建設，打造便民工作新亮點。一是“受理接待中心”正式揭牌，信訪接待大廳統一懸掛“受理中心”匾牌，給群眾提供溫馨如家的接待環境和便民服務途徑。二是開通信訪受理熱線，實行在工作時間專人接聽，建立專門臺賬的規范程序。對群眾咨詢給予滿意答復，群眾舉報按規定轉承辦部門處理。三是設立“檢察長接待日”，將每周一定位檢察長接待日，由檢察長親自接待來訪人員，耐心聽取來訪人員所要表達的訴求，并記錄在案，及時處理。 (作者 王柒堂 王輝 作者單位:縣人民檢察院）