城關作為全縣人流、物流中心，身居獨特的區位優勢，如何推進創新發展？結合城關面臨的發展形勢，竊以為必須以“城”的理念、“大”的氣魄、“優”的環境、“穩”的局面、“硬”的作風，全力加快平安城關、和諧城關、魅力城關建設。
一、樹立開放大度、恢弘大氣的人本理念，致力構建“包容型城關”
城關鎮轄14個村、4個社區，總人口8.6萬人。其中，農村人口2.1萬人，城區居民6.5萬人，城區面積達18平方公里。從人口總量和人口性質上，構成了獨具特色的“大城關”。一是修編擴鎮，城關轄區版圖面積由原幾平方公里擴展為37.8平方公里；農村人口由原3800多人增加到1.7萬人；二是隨著城市化步伐加快，越來越多的人涌到公共資源相對富集的城關，每年人口增長數以千計；三是外遷移民安置，先后安置各類移民5000多人。綜合城關人口情況，既有來城安住的，也有來城創業發展的，人流、物流匯集于此，社情比較復雜?；谶@樣一個獨特的人口環境，不僅要樹立開放大度、海納百川的人本理念，更要強化包容意識，培育和弘揚包容精神。推進“包容型城關”建設，要創造體現包容精神的社會氛圍，構建誠信友愛的人文環境，既要創造良好的生活秩序和平安的和諧狀態，又要創造胸懷大氣、不排他性的包容精神，大力弘揚人們的良知和內在的道德力量，不斷培育“有容乃大”、“借勢發展”的人本情懷；堅決摒棄土生土長的本位主義思想，把培育弘揚“創新、協作、包容”作為政治文明、精神文明、社會文明建設的重要內容，納入全民教育之中，提高全民道德素質，推進社會管理創新上水平，增強全民共建和諧城關的責任和義務，讓一切聰明才智和發展因素競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。
二、樹立城關穩則全縣穩的理念，致力構建“和諧型城關”
城關是全縣經濟發展的核心地帶，也是各種矛盾交織的中心；是社會發展的前沿陣地，也是各種體制機制遺留問題的沉積地；是全縣重大項目投資建設的主戰場，也是摩擦糾紛的多發區。要切實樹立“城關穩則全縣穩”的責任意識，將穩定工作當作大于一切、重于一切、先于一切的大事來抓，努力構建“和諧型城關”，為全縣經濟社會發展創造良好環境。一是強化維穩的責任。在鎮、村、社區、機關干部隊伍中扎實開展以“五民五員”為內容的干部“下訪”促穩定活動，即知民情，當好調查員；化民怨，當好調解員；解民難，當好救助員；暖民心，當好服務員；幫民富，當好輔導員。進一步完善《鎮、村、社區干部信訪維穩獎懲辦法》和《鎮、村、社區干部信訪維穩責任追究辦法》，加大信訪維穩獎懲力度，切實增強各級干部抓信訪維穩的責任。二是夯實維穩的基礎。進一步整合信訪維穩中心、綜治、信訪、公安、司法、民政、安監等部門職能作用，規范信訪接待大廳，健全村、社區信訪調處機構，充實縱橫交織的信訪網絡隊伍，著力筑牢基層綜治、信訪第一道防線。同時，堅持每半月發一次信訪通報、每季度召開一次綜治維穩會議、每月召開一次信訪例會。通過夯實信訪基礎，最大限度地減少矛盾隱患。三是增強維穩的效果。對排查出的不穩定因素，逐一建立臺賬，逐一落實包案領導，逐一落實責任人，逐一制定穩控措施，責任到人，明確化解時限，落實化解要求。優化服務“接”訪，“圍繞中心、抓住核心、緊貼民心，構建和諧城關”為目標,嚴格執行“首問責任制”；強化責任“化”訪，加大責任追究，抓住“案件反饋”和“結果上報”兩個重點環節，確保案件辦理時效和質量，切實提高信訪維穩工作水平，努力增強廣大群眾的安全感。
三、樹立論作風就是論成敗的理念，致力構建“服務型城關”
按照縣委、縣政府提出的“城關穩則全縣穩、城關發展則全縣發展”的目標要求，始終保持奮發向上的拼搏精神。在經濟社會發展中，堅持目標高、思路清、作風實。目標高，就是要善于想大事、干大事，體現出一種胸懷大志的膽略和氣魄；思路清，就是要堅持實事求是、謀事有道，體現出一種尊重科學的態度和風范；作風實，就是要注重實踐、真抓實干，體現出一種求真務實的意志和品格。在全鎮形成鼓勵探索、激勵成功、干事創業的良好氛圍。一是強化加快發展的責任意識。始終把加快發展作為第一要務，把更多的精力、時間集中在加快發展上，多做上項目、增投入、打基礎、添后勁的工作，全力以赴保增長、促發展。嚴格落實責任制，把任務目標細化、量化，做到人人有責任，個個有壓力，一級抓一級，層層抓落實。堅持每個領導干部都聯系和負責項目建設、企業發展、財稅促收、維穩安全等工作，率先垂范，親力親為，盯著問題做工作，撲下身子抓落實。二是強化積極進取的精神狀態。緊緊圍繞大局，主動服務，盡心盡責，不斷增強工作的積極性、主動性和創造性，為推進工作想辦法、提建議；面對項目建設、重點工程、征地拆遷等工作中的困難和問題，要有一種咬定青山不放松的堅強毅力，以不達目的誓不罷休的頑強斗志，鼓起勇氣、迎難而上，用創新的思路和有力的舉措破解難題；要敢爭一流，勇于自我加壓，嚴格要求，牢固樹立“干不到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的爭先創優意識，統一思想、凝聚力量、振奮精神、激發干勁，形成想發展、議發展、抓發展的強大合力。三是強化激發活力的體制機制。進一步完善工作責任制和責任追究制，切實加強績效考核工作，把績效考核與評先評優、提拔使用、工資待遇掛鉤;強化督查制度，及時查辦有令不行、有禁不止、敷衍扯皮的行為；進一步轉變干部作風，完善干部知識結構，提升理論水平，增強干部科學判斷形勢、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的工作能力，增強干部做重點難點工作的實效性。
四、樹立強特色就是強發展的理念，致力構建“特色型城關”
按照“一統三分”和“工農對接”發展戰略，構建“山上水果茶、山腰畜牧帶、山腳大棚菜”的立體產業發展布局，讓山間與田間對接，產業與工業聯姻，實現工農互動，充分展示蔬菜、茶果、畜牧等特色產業的主導地位。結合城關實際，大力實施“三千三萬”工程，逐步建成以五峰山、大裕茶場為依托，以“楚秦龍井茶”為品牌的千畝茶園；以日進、紅光、郭家梁子、新勝、新民、東風、守金店為重點的千畝水果基地；以溫泉溝、新勝、新民等村為基礎的千畝藥材（豆雜）基地；以長旺壩為核心區，以城中村為支撐，輻射高山村的萬畝蔬菜基地；以守金店、東風、新勝、日進等村為紐帶，建設萬頭生豬養殖基地；以“綠園”、“宏達”養雞場為龍頭，培植大戶，連動千家萬戶，建設萬只蛋雞養殖基地，努力實現城鄉互動、利益聯結的特色產業鏈。
（作者：城關鎮黨委書記、鎮長鄭傳寶）