羅立東

十堰市竹溪縣地處鄂西北邊陲，是面向川、陜的窗口。全縣版圖面積3310平方公里，區域特色為九（分）山半（分）水一分田，半分道路和莊園，典型的傳統山區農業縣。農業機械化的典型意境是：田地一望無垠，機械穿梭轟鳴。這是平原地區的田園詩畫。戶均不足1畝田的山區縣，如何推進農業機械化，竹溪縣農機局的“政策”與“特色”對接之舉，闖出具有山區特色的農機化路。
一、惠農政策與“特色縣情”對接，在“小戶”型機械抓普及。現在山區農村的主流仍是以家庭式、小戶型為耕作、生活單元。田地少，主要勞力外出，耕牛短缺。一方面，經濟條件好轉，改善勞動強度，提高生活質量的愿望強烈。熱切盼望現代農業耕作、管理機械，糧食、飼料加工機械入戶，從根本上解決種田地“臉朝黃土背朝天”，糧油加工靠“肩挑背駝幾十里”和“刀砍斧劈”式以人畜為主的傳統生活生產模式轉向以機械為主的現代模式，最大程度地享受國家農機具補貼政策的實惠和現代文明的成果。另一方面，受自然條件和經濟發展程度限制，大中型機械一時買不起，優勢難發揮，效益難體現。竹溪農機局針對這一實際，及時把工作的重點調整到農民盼望的小型農機具推廣應用上，從“小”著手，以“小”引“大”，循序漸近，逐步升級。通過媒體宣傳，組織機械現場演示會和送機械下鄉等活動，把國家農機具補貼政策與“特殊的縣情”對接起來，深受群眾歡迎。2006年以來，全縣共推廣微耕機、植保機等耕地機械4000多臺，水泵、稻、麥、玉米、飼料等收獲、加工機械15000多臺（套）。2010年底，全縣農機裝備總量達到18萬千瓦，比2005年增長71%，農機化綜合水平達到40%，比2005年增長15個百分點。全縣農機化裝備水平、作業水平大幅度提高，群眾的勞動強度、生活質量得到了較大改善，惠農政策給山區群眾的生產生活帶來了巨大變化。
二、惠農政策與“特色產業”對接，全力推進特色產業的機械化。竹溪山地面積大，縣委、政府的“南煙北茶”產業發展戰略，使全縣以茶葉、煙葉、魔芋、藥村為主的特色產業發展較快，總面積達50多萬畝。為服務全縣重點產業發展，我們提出了服務重點產業就是服務大局，支持重點產業就是群眾得實惠的工作理念，把補貼重點向重點產業傾斜，實現惠農政策與“特色產業”對接。主動向政府匯報，與茶葉企業、煙草企業溝通，利用政策機遇，采取國家補貼，政府扶持、企業共擔的辦法，向茶農、煙農無償提供了茶葉修剪、加工機械、煙葉耕作機械500多臺（套）。目前全縣20萬畝茶葉，除采摘環節外，基本實現了機械化，茶葉的品質和效益得到大幅度的提升；茶葉產業成為全縣經濟發展的支柱產業，茶葉企業成為全省示范性龍頭企業。煙葉推廣機械化耕作和工廠化育苗、烘烤，為產業的發展升級發揮了重要的示范作用。
三、惠農政策與“民生工程”對接，創新方式支持設施農業建設。在學習領會惠農政策精神中，我們認為支持設施農業是強農惠農政策的應有之義。“菜籃子”工程是建設和諧社會的惠民工程、“市長工程”。“菜籃子”工程的重要內涵是現代設施農業。2010年，我們在保證群眾購機需求的情況下，在全省率先開展了把農機具補貼用于蔬菜鋼結構大棚建設工作，當年扶持2000戶群眾，在城郊鄉鎮建設鋼結構蔬菜大棚基地200畝，不僅減輕了菜農負擔，增加了群眾收入，還豐富了蔬菜市場，保障蔬菜供應。無論是菜民還是市民，都從中得到實實在在的實惠。同時，結合國家土地整理項目，支持土地集并，扶持農機大戶、作業大戶、種糧能手，培植竹溪萬畝貢米基地，對促進土地流轉、擴大種植規模走集約經營化之路做了有益的探索，政策效應得到了“拓展”和“放大”。
四、惠農政策與“農機職責”對接，帶動農機事業的發展。前幾年，受體制轉軌等方面的影響，農機事業曾一度停滯和弱化。農機部門的職責和地位也在弱勢、邊緣化。農機具補貼政策的啟動后，我們敏銳地預感到農機事業發展贏來了又一個春天。在落實惠農政策中，竹溪縣農機局借勢發力，嚴格履行職能職責，規范監管行為，積極爭取縣委、政府的重視和支持，嚴格操作程序，加強監管手段，加強農機執法，確保農機安全，加大培訓力度，提高操作技能，共享信息資源，推動跨區作業，扶持農機服務組織建設、培植農機大戶、農機示范戶和農機專業合作社。在政策與“職責”的對接中，農機部門的作用得到體現，地位得到提升。在農機事業現代農業和新農村建設顯得愈來愈重要，愈來愈不可缺少，越來越受廣大群眾的歡迎和擁護，農機部門的自身建設開始跨上新的臺階。機關面貌一新，干部精神狀態好、作風實，工作成績突出，連年被縣委、政府授予“雙文明單位”。