創新社會管理促進民政事業發展
——訪縣民政局局長王世漢
記者劉安西

時下，我縣“加強群眾教育創新社會管理”活動正在全縣各地如火如荼地展開。民政部門作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，在社會管理創新中擔負著重要職能。那么，民政部門是如何開展這次活動的？民政部門創新社會管理從哪些方面著手？為此，記者采訪了民政局黨委書記、局長王世漢。
記者：結合民政部門實際，您認為民政部門該如何定位新形勢下的社會管理創新？
王世漢：民政部門主要擔負著社會救助、社會福利、基層民主政治建設、服務軍隊和國防建設、部分專項社會事務管理等工作職責。這些工作都是與人民群眾息息相關，關乎民生大計的大事，民政部門創新社會管理的重點和基礎就是要不斷加強和改善民生，充分發揮促進社會和諧穩定的“減壓閥”和“穩壓器”作用。社會管理的內容與民政工作息息相關，也是民政部門今后應當重點投入的工作。
記者：作為黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，民政部門創新社會管理將從哪些方面著手？
王世漢：民政工作的重點在基層，社會管理的重心在基層，社會穩定的根基也在基層，民政部門是聯系黨和群眾的橋梁和紐帶，在社會管理創新中擔負著重要職能。結合民政部門實際，我們將從四個方面著手抓好創新社會管理工作：一是堅持保障和改善民生。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，建立覆蓋城鄉的社會救助體系、優撫安置體系和福利服務體系，切實保障困難群體、弱勢群體和特殊群體的基本生活。二是加快社會組織健康有序發展。引導各類社會組織加強自身建設，增強服務社會能力，在引領社會經濟、整合社會關系、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發揮重要作用。三是加強基層社會建設。強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體系。通過深化基層民主、推進村（居）民自治、加強城鄉社區建設、搭建基層服務平臺等方式，完善基層社會組織體系、自治體系、服務體系，夯實基礎，有效提升基層社會管理能力。四是廣泛動員社會力量參與。
記者：結合民政工作實際，您認為創新社會管理要突出哪幾項工作？
王世漢：就民政部門而言，一是要大力完善社會救助體系，積極發揮保障民生作用。以關心關愛社會弱勢群體，提高社會救助能力為抓手，不斷完善覆蓋城鄉的社會救助體系，發揮民政工作構建和諧社會“穩定器”作用。城鎮低保加強動態管理，提升規范化建設水平；農村低保從今年元月份起人均提標10元，人均補助標準達到60元。再擴面3065人，保障總人數達到3.3萬人以上。全縣城鄉低保對象達到4.2萬人以上，占總人口的11%。城鄉醫療救助擴大覆蓋面，增強醫療救助的及時性，提高醫療救助水平。
二是要健全城鄉聯動的防災減災體系，積極發揮為民解困作用。完善縣、鄉（鎮）、村三級聯動的災害救助應急體系，形成橫向到邊、縱向到底的救災工作格局，加強突發自然災害的防范應對和災害救助，按照“未災先動、聞災快動”的工作要求，進一步加大新災防范和救助力度，妥善安置災民基本生活，認真落實災害救助政策，全面提高自然災害應急救助能力和水平。切實做好冬春期間受災群眾生活救助工作，進一步加強救災款物使用管理。
三是要建立優撫安置保障體系，積極發揮服務軍隊和鞏固國防作用。全面落實各項優待撫恤政策，加強優撫經費管理，認真實施《竹溪縣優撫對象醫療保障試行辦法》，繼續推進優撫對象醫療費“一站式”結算服務，切實解決優撫對象醫療保障問題。積極開展雙擁創建工作，加強國防宣傳教育，融洽軍政軍民關系。退役士兵安置工作加大職業培訓及就業推介力度，實現退役士兵貨幣補償安置與職業技能培訓及推介就業相結合，確保城鄉退役士兵培訓率達到80%以上。
四是要建立城鄉福利服務體系，積極發揮為民服務作用。加快社會福利事業發展步伐，完成縣福利中心建設項目，確保如期投入使用。進一步鞏固“福星工程”建設成果，組織開展好農村福利院提檔升級工作，改擴建15所農村福利院，完成縣政府承諾“十件實事”任務。認真落實五保供養提標政策，五保對象集中和分散供養標準分別達到年人平2100元和1600元，實現社會化發放。國辦福利機構加大改擴建和效益提升工作，堅持一手抓服務一手抓生產，不斷提高供養水平。加強居家養老服務規范管理，加大宣傳力度，拓展服務內容，積極打造特色和亮點，推進社會福利社會化工作進程。孤兒救助政策落實到位，全面加強孤兒保障工作。福彩事業全面完成目標任務，加強資金的使用管理，加大慈善文化宣傳，促進慈善事業不斷推進。婚姻登記、收養登記加強規范化建設，維護群眾合法權益。加強社會組織登記管理，積極服務全縣經濟社會建設。加大殯葬改革力度，探索推進行惠民殯葬政策，不斷提升便民服務水平。
五是要建立規范自律的干部隊伍管理體系，促進民政事業快速發展。強化目標管理，堅持高標準嚴要求，努力加強干部隊伍建設，關心和服務群眾，轉變作風，主動作為、創新作為，圓滿完成各項工作任務，促進社會和諧穩定。
記者：全縣各地廣泛開展“進農家、唱紅歌、讀經典”活動，民政局是怎樣開展這項活動的？
王世漢：按照縣委的統一部署，民政局緊緊圍繞“訪民情、送政策、辦實事、促發展”這一主題，堅持“五個結合”進村入戶聽民生、問民計、促發展。一是結合農村實際訪民意，抓好“三項宣傳”。工作組入村后迅速組織召開了村兩委干部動員會、黨員群眾會和村民代表會，詳細了解聯系村的具體情況，制定工作方案，掀起“進農家、唱紅歌、讀經典”活動熱潮。采取“早晚走訪農忙戶、發函走訪空巢戶、反復走訪上訪戶、特別走訪困難戶”，確保走訪活動“全覆蓋”，做到“村不漏組、組不漏戶”。廣泛宣傳《弟子規》等國學經典、紅色革命黨史、惠民方針政策。二是結合群眾所需送思想，抓好“三項教育”。即開展愛黨愛國教育、文明新風教育、尊老敬老愛老傳統美德教育。把新中國成長史、發展史，新農村建設的新風氣和孝親愛老的思想向群眾一一灌輸，扎實開展“十個一”活動。即走訪一戶群眾，建立一戶臺賬，發放一份國學經典原文及解說，贈送一冊《民政政策一百問》，開展一次交心談心，記錄一篇民情日記，擬定一項發展計劃，開展一次幫扶活動，化解一批社會矛盾，解決一批疑難問題，辦一批為民實事，確保活動取得實效。三是結合群眾要求送政策，抓好“三個進農家”。即黨員干部進農家、政策法規進農家、為民情意進農家。在進村入戶走訪過程中，工作組深入農戶家中和田間地頭，給老百姓送政策、送信息、送服務，現場解答他們關心的熱點問題。四是結合部門職能辦實事，抓好“三項服務”。即：服務新農村建設、服務基層組織建設、服務困難群體。結合民政工作實際，圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，檢查民政政策法規及各類資金的落實情況，檢查為民服務作風，把此次活動作為檢驗民政干部作風實不實、水平高不高、能力強不強的重要抓手，真正讓群眾從心里認可和信任，支持民政事業發展。讓群眾得到實惠。五是結合走訪調查求發展，建立“三項機制”暖民心。通過與群眾面對面的交流，收集歸納社情民意，探討關于改善農村現狀、推進新農村建設發展等問題，帶著問題調查走訪，帶著破解難題的決心入戶，帶著濃厚干群關系的情意交流，建立干群互信機制、農村經濟增效機制、社會管理創新發展機制。