做好社會保障資金審計的幾點思考

維護社會保障資金的安全和完整，促進社會保障制度不斷完善，是社會保障審計的基本職責。現(xiàn)代社會保障審計必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認清和把握當前社會保障工作的形勢和規(guī)律來展開。這是貫徹“民本審計”思想，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，推動完善社會保障制度進而推動和諧社會建設(shè)必須秉承的理念。但是，由于我國社會保障制度自身正在逐步完善及有關(guān)社會保障法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致社會保障審計監(jiān)督工作面臨復(fù)雜多變的局面。
為此，社會保障審計要在進一步加強真實性、合法性、合規(guī)性審計的基礎(chǔ)上，更多地關(guān)注我國社會保障體制性和制度性缺陷，有針對性地開展審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟決策服務(wù)的職能，注重從以下幾方面考慮：
一是以維護最廣大人民利益為出發(fā)點，對社會保障資金開展全方位的審計監(jiān)督。構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨為推進社會主義偉大事業(yè)做出的重大戰(zhàn)略舉措。審計機關(guān)必須按照構(gòu)建和諧社會的目標任務(wù)和要求，緊緊圍繞人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益，對社會保障資金開展全方位的審計監(jiān)督，以維護社會公平和正義。通過對社會保障管理部門內(nèi)部控制系統(tǒng)進行符合性和健全性測試，看社會保障資金的各項管理制度是否完善，內(nèi)部控制是否健全有效；通過密切關(guān)注社會保障資金在籌集、管理、使用、支付等每個環(huán)節(jié)的運行情況，嚴肅查處違法違規(guī)問題；通過審查各項政策法規(guī)的貫徹落實情況，對社會保障資金運行中社會效益、經(jīng)濟效益進行分析和評價。
二是充分發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀決策服務(wù)的作用，努力推動社會保障工作制度化、規(guī)范化和透明化。審計機關(guān)要緊緊圍繞社會保障制度存在的主要問題和未來發(fā)展趨勢開展審計監(jiān)督工作，將有限的審計資源充分發(fā)揮和挖掘出來。社會保障資金是社會保障制度的核心內(nèi)容，對社會保障資金進行有效的管理，是決定社會保障制度能否正常、有序運行的關(guān)鍵。為了保障社會保障資金的安全性、有效性、合法性、合規(guī)性，必須努力提高社會保障工作的透明度，加強對社會保障資金的管理，嚴禁截留、挪用；強化對社會保障政策執(zhí)行情況和各級社會保障基金的全過程監(jiān)督，保證資金運行各環(huán)節(jié)嚴格依法運作，促進公開和透明，確保資金的安全和高效，促使監(jiān)督制約機制規(guī)范化和制度化。
三是加快計算機信息化審計技術(shù)的開發(fā)與運用，運用聯(lián)網(wǎng)審計，提高社會保障基金審計的效率和質(zhì)量。隨著“金保”工程的逐步實施，社會保障部門正在逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。對此，社會保障資金審計必須解決業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接和審核問題。為實現(xiàn)對社會保障資金的全面監(jiān)督，并提高審計效率，提升審計質(zhì)量，審計機關(guān)必須加快信息化建設(shè)步伐，積極研究、探索聯(lián)網(wǎng)審計方式方法，努力實現(xiàn)對社會保障資金全過程進行實時審計監(jiān)督。
四是探索建立完善的績效審計方法及評價體系。現(xiàn)代社保審計理念促使審計機關(guān)及審計人員必須關(guān)注社會保障基金的社會效益和經(jīng)濟效益，這是社會保障審計工作重心轉(zhuǎn)移的必然要求，是順應(yīng)國際審計發(fā)展潮流的現(xiàn)實需要。績效審計在我國尚處于初步實踐階段，有許多問題制約著它的開展，需要我們進一步去探索和完善。
五是積極實施審計結(jié)果公告制度。審計結(jié)果公告制度體現(xiàn)了“執(zhí)政為民、以人為本”的理念，也體現(xiàn)了審計監(jiān)督依法獨立的原則。社會保障審計應(yīng)建立審計通報、公告制度，通過通報、公告其違紀違規(guī)事實，利用社會輿論促其整改，才能進一步發(fā)揮審計的威懾力，取得更好的審計成效。（王竹堂）