竹溪縣環保局副局長肖明華
“綠色崛起”主要指以生態保護為前提，以經濟崛起為核心，以文化建設為支撐，以社會建設為基礎，以政治建設為保障，以最小的環境代價和最合理的資源消耗獲得最大的經濟社會效益，推動地區在青山綠水中異軍突起、跨越發展的具有區域特色的科學發展模式。加強生態環境保護是實現綠色崛起的基礎和保障，面對大形勢，面臨新任務，作為政府環保職能部門，必須圍繞中心、立足本職、積極作為，努力為建設“十堰綠色崛起示范縣”服好務。
一、以污染減排為主線，抓好總量控制。污染物是指進入環境后能夠直接或者間接危害人類的物質。通常環保考核指標主要是存在于廢水中的化學需氧量、生化需氧量和存在于廢氣中的二氧化硫、氨氮。污染減排就是減少污染物排放，是調整經濟結構、轉變發展方式、保護和改善民生的重要抓手，是改善環境質量、解決區域性環境問題的重要手段。為進一步控制污染物的排放，我們通過制定污染減排方案和工作責任制，采取專項治理、淘汰關閉、限期整改、掛牌督辦、清潔生產等具體措施，確保主要污染物削減到位。一是嚴格建設項目的審批。堅持對所有新上項目實行事前、事中、事后全程監督管理，從源頭控制污染源的產生，強化總量控制；積極宣傳環保政策法規、產業政策，加強與發改、國土、住建等部門聯系配合，做好相關銜接，主動協助企業做好項目選址和現場踏勘，降低環境風險。二是做好污染防治，推進區域環評、項目環評和“三同時”制度的落實，實現工業企業污染物達標排放。堅決查處和關停違法排污企業，切斷污染源；認真實施污染減排工程。2014年，我縣要著重抓好飲用水源污染防治、竹溪河沿岸采石制沙企業污染治理和華馳醫化公司、華康化工公司、金龍水泥公司、污水處理廠、垃圾處理廠、醫療機構污染治理等工程建設，繼續深化“清水行動”。加強規?；笄蒺B殖污染防治，改善城鄉人居環境。三是抓緊做好生態環境保護工作，全面清理整頓礦產開采和水電開發等建設項目，落實環保措施和生態修復工程。
二、以環境整治為抓手，建設美麗鄉村。一是搶抓政策機遇，認真梳理和編制申報環境整治項目，爭取把我縣所有村莊納入“十二五”和2020年前環境整治項目庫，積極爭取“生態補償轉移支付”資金和生態建設“以獎代補”資金。二是以開展農村環境整治為契機，深入推進“四個兩”工程建設，即“兩清”（清潔種植和清潔養殖）、“兩減”（農藥、化肥減量化）、“兩治”（規?；B殖治理和農村環境綜合治理）、“兩創”（生態鄉鎮、生態村創建）。集中解決農村水源保護、生活污水、生活垃圾、畜禽養殖和農業面源污染等農村環境突出問題。力爭通過5-10年的努力，實現農村垃圾、污水全收集、全處理，畜禽養殖環境整治全覆蓋。以創建“環保模范城”為載體，大力推進“綠色機關”、“綠色企業”、“綠色學?！薄ⅰ熬G色社區”、“綠色景區”、“綠色家庭”等綠色系列創建活動。2014年，我縣計劃創建國家級生態村6個，省級生態村10個，省級生態鄉鎮1個，市級生態鄉鎮4個、生態村60個；每鄉鎮建設一處有特色的生態示范基地，積極申報創建國家級生態縣。三是抓好十八里長峽國家級自然保護區、偏頭山國家森林公園、龍湖國家濕地公園、八卦山省級自然保護區等生態保護區環保系統申報、考核的聯絡和對接，抓好生態創建示范。四是開展土壤修復，推進循環農業，優化農業產業結構，實現農業無害化清潔生產，發展高效生態農業。努力減少農業面源污染，建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的美麗鄉村。
三、以執法監管為手段，維護環境安全。加大執法監管力度，依法查處環境違法行為。認真貫徹執行《水污染防治法》、《清潔生產促進法》、《固體廢物污染環境防治法》和《環境影響評價法》等法律法規，繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對污染嚴重企業掛牌督辦，加大環境執法力度，嚴肅查處環境違法違紀案件，堅決打擊各種環境違法行為，進一步規范排污收費，徹底扭轉“違法成本低，守法成本高”的局面。建立和完善環保部門與紀檢監察、工商、公安、檢察院、法院、銀行、銀監等部門聯合執法和金融信貸機制，形成環境執法合力。一是要把水污染作為污染防治工作的重中之重，集中整治威脅水源安全的污染和隱患。及時對飲用水源保護區水質和竹溪河水質進行監測，適時掌握水源水質動態，發現問題及時解決，確保飲用水源水質優于國家Ⅱ類標準，竹溪河水質控制在Ⅲ類水平，切實保障水源安全。二是深入開展環保專項行動，對全縣排污企業定期進行現場檢查，完善臺賬實現“一企一檔”。在檢查過程中，對存在的問題及污染隱患當場提出整改要求及處理意見，督促重點企業安裝污染源自動監控設施，隨時掌握排污狀況。三是對全縣所有已建、在建項目“三同時”落實情況進行普查，主要包括工業園區、礦山、水電站、醫療和建筑等行業和領域，發現問題及時整改。四是建立環境監控預警體系，加快推進環境監測、環境監察標準化和環境信息化建設，全面開展環境隱患排查整治，提高應急處理能力。
四、以能力建設為契機，提升服務水平。環保監管能力決定環保服務經濟社會發展的水平。今年，是我縣環保監管能力達標年，環境監測、環境監察能力建設必須達標。一是抓學習提能力。加強現有人員環保政策法規和業務技能培訓，采取“走出去，請進來”的辦法，提高全體環保干部業務能力和政策水平，積極引進專業技術人才。二是抓硬件提能力。積極爭取環保能力建設項目，抓好環境監測、環境監察、環境執法標準化建設，努力改善硬件裝備水平，提高執行能力。三是抓宣傳提能力。廣泛開展環保政策法規和環保知識“六進”（即：進機關、進單位、進企業、進社區、進學校、進農村）活動。充用利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及環境保護知識。以創建環保模范城為載體，抓污染治理、環境整治和居民行為方式的轉變，減少一次性用品使用量，倡導健康、文明、環保的生活方式；大力宣傳低碳經濟、生態農業、綠色消費等環保名詞的內涵和要求，提高群眾的環保意識，把抽象的概念變成具體的行動，調動全民參與綠色創建的積極性和主動性。四是抓作風提能力。以黨的群眾路線教育實踐活動和民主評議政風行風工作為契機，規范環保執法行為，強化干部的責任意識，樹立搶前爭先觀念，引導全體環保干部牢固樹立“雙優化”（即：服務發展優化經濟環境，保護環境優化經濟增長）的理念，以建設服務型、低碳型機關為目標，增強服務“兩區一地”（即：建設綠色產業引領區、生態城鎮示范區和省際物流集散地）的能力。積極服務招商引資，主動向企業提供產業政策及總量控制、清潔生產、污染治理等技術并爭取污染治理資金，增強服務意識，推行“一站式”便捷服務，努力提高工作效率和服務水平。
