竹溪縣人大常委會主任楊福卿
當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展，黨的群眾路線，核心是密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。地方人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，如何更好地堅持群眾觀點，走群眾路線？通過一個多月來的學(xué)習(xí)教育，筆者進(jìn)行了一些粗淺的思考，人大工作踐行群眾路線，就要緊密結(jié)合人大工作的職能特點，找準(zhǔn)聯(lián)系群眾的方向和著力點，使“密切聯(lián)系”化虛為實，真正以群眾的“滿意度”來考量聯(lián)系群眾的實效。
一、廣泛征求群眾意見，依據(jù)民意確定監(jiān)督議題
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。每年，各級人大常委會都會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，以及法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。因此，為了使常委會監(jiān)督議題更加貼近實際、貼近百姓，要改變“關(guān)起門”來定議題的辦法，采取問卷調(diào)查、走訪座談、實地調(diào)研等方式，認(rèn)真聽取群眾意見，真正把群眾反映突出、意見較大、帶有共性的問題吸納上來。同時，要結(jié)合黨委總體部署和年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，認(rèn)真分析定位人大工作與人民群眾意愿、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、民主法制建設(shè)的有機(jī)結(jié)合點，科學(xué)合理確定監(jiān)督議題，使人大工作更貼近民情民意，更具有前瞻性和可行性。
二、深入基層調(diào)查研究，切實找準(zhǔn)損害群眾利益的問題
對每一項議題，都應(yīng)該開展隨機(jī)性的視察調(diào)研，所謂隨機(jī)視察調(diào)研，就是要不打招呼、不發(fā)通知、不說目的，自定時間、自定路線、走基層，下一線，直接傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦。隨機(jī)性視察調(diào)研并不是漫無目的、隨心所欲，更不是隨隨便便調(diào)研，敷衍了事，隨機(jī)性調(diào)研就是要找準(zhǔn)人民群眾關(guān)心的問題，滿足人民群眾最迫切的愿望和要求。這就需要人大常委會組成人員要深入實際，深入群眾，圍繞服務(wù)民生、服務(wù)群眾這個主題開展好調(diào)研，切實找準(zhǔn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，圍繞視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審議意見，督促整改，使黨的各項政策得到落實，真正惠及群眾，確保群眾能長期得到實惠。
三、跟蹤督辦審議意見落實，確保群眾利益不受損害
監(jiān)督工作的落腳點就在于對審議意見的落實，如果審議意見能得到很好落實，就能取得監(jiān)督實效，收到監(jiān)督效果，反之，常委會形成的審議意見再正確，提出的審議意見再具體，如果不抓落實，就是紙上談兵，監(jiān)督工作就成了“走形式”和“走過場”，就會損害人民群眾的根本利益。因此，要加大對常委會審議意見督辦落實的力度，對常委會形成的審議意見，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常委會提出處理情況的報告，常委會要對落實審議意見的情況報告進(jìn)行審議，并根據(jù)多數(shù)人的意見，可以決定“提請常務(wù)委員會作出決議，交由報告機(jī)關(guān)執(zhí)行，并在決議規(guī)定期限內(nèi)報告執(zhí)行情況，或交由報告機(jī)關(guān)進(jìn)一步研究，就有關(guān)事項提出處理的補(bǔ)充報告，或退由報告機(jī)關(guān)重新向常務(wù)委員會提出處理情況的報告”。對涉及群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題的審議意見，要通過視察、檢查、常委會會議聽取和審議辦理情況報告等形式，進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問題得以徹底解決。對承辦單位辦理審議意見的情況報告未獲表決通過的，要責(zé)令重新辦理并重新報告辦理結(jié)果，重新報告仍未獲得通過或拒不重新辦理的，人大常委會要根據(jù)具體情況，動用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查以及撤職案的審議和決定等非常態(tài)監(jiān)督手段，跟蹤監(jiān)督，直至問題解決，人民群眾滿意。
四、著力提升代表素質(zhì)，讓人大代表為人民代言
人大代表使命在肩，要履行好人大代表的神圣職責(zé)，執(zhí)行好職務(wù)，就要著力提升代表素質(zhì)，讓人大代表真正為人民代言。要在學(xué)習(xí)上用心。人大代表不僅要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而且要爭當(dāng)學(xué)習(xí)的表率，要堅持經(jīng)常性的讀書學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)推進(jìn)工作，要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和人大業(yè)務(wù)知識。要在知情知政上用心。知情才能訴情、知權(quán)才能參政；知情知政，才能準(zhǔn)確反映群眾意愿和有的放矢地提出解決社會矛盾的意見和要求。人大代表要堅持深入基層，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，全面準(zhǔn)確地把握社情民意，為自己參政履職掌握第一手資料。同時，關(guān)心國家大事，關(guān)心本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、社會發(fā)展等方面的重大事項，把國家政策和民情結(jié)合起來，這樣才能提出利國利民的議案和建議。要在坦言直言上用心。人大代表要如實反映人民群眾的心聲，準(zhǔn)確把握人民群眾的意愿，如實反映人民群眾的心聲，大膽表明自己的觀點主張，把自己深入基層了解到的人民群眾的所思、所想、所盼通過各種方式有效反映出來。要多反映自己所處地區(qū)和所接觸群眾的利益要求，使黨和政府真正了解社情民意，了解人民群眾的需求，為黨和政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。
