黃風燕
一個地方的產業發展，尤其是主導產業的發展對于貧困山區區域經濟的推動是至關重要的。縣域經濟發展，既關乎區域經濟、微觀經濟的發展，也對宏觀經濟的發展起著基礎性、支撐性作用，在國民經濟中占有重要的基礎地位。我縣是資源相對豐富、經濟基礎卻十分薄弱的山區貧困縣，因此縣域經濟突破的重點是工業突破，工業突破的關鍵是產業突破。縣委縣政府根據縣情提出：在社會經濟發展中，必須要加快產業工業化進程，實現工農無縫對接，走出一條“以特色產業開發為依托、以工業經濟為主體、以骨干企業為支撐、帶動城鄉經濟協調發展”的產業工業化發展道路。
加快產業發展進程，實現工農無縫對接，要在清晰發展思路、強化優質服務、制定優惠政策，加強企業管理，優化園區建設，構筑融資平臺等六個方面下功夫。
一是選準發展方向。山區經濟發展必須圍繞支柱產業，形成特色與品牌優勢。我縣應從五個方面定位：一要立足產業優勢，加強品牌建設。我縣水電、礦產、林特資源十分豐富，是“中國有機綠茶之鄉”、“中國茶葉之鄉”、“中國魔芋之鄉”。我們要把著眼點轉移到這些優勢資源的開發利用上，延伸產業內涵、拓展經濟內涵、挖掘文化內涵，依托現有農產品加工企業和工業園區，搞好產業項目的包裝，編制中長期產業發展規劃。加強龍頭企業建設，引入市場機制鼓勵外商投資開發，加大科研力度，開發新產品，延長產業鏈條；加強基地管理，改變現有的“一條龍”管理模式，減輕企業管理負擔，增加協會參與產業建設積極性。二要依托資源合理科學開發。在全力推進水電產業建設的同時，抓好煤炭、板石開發，培植一批年產值過千萬元的礦產龍頭企業；抓好石材企業的技術改造、100萬噸水泥生產線項目建設。三要結合山區特點選擇適宜山區發展的項目，避開與發達地區或經濟較好的地方產品重疊。四要立足長遠，選擇具有發展潛力和帶動力強的項目和企業。
二是強化部門服務。加強軟實力建設，硬實力不足用軟實力來彌補。產業發展當務之急就是服務部門要強化對重點企業的服務措施，重點協調解決企業存在的困難，構筑融資平臺，營造發展氛圍，監管政策落實，建立企業管理體系，拓展市場空間等。同時建立信用擔保體系，完善信用環境，建立財政扶持專項基金，疏通銀行與企業的對接渠道，協調解決企業發展中存在的問題。
三是出臺發展支持政策。凡是工業經濟發展較快地區都有一個共同特點，就是政府對重點企業和項目出臺了較優厚的支持政策。我縣應為企業做好三方面的服務：一是政策支持。建立專項補貼資金，用于重點企業擴能改造、項目開發以及新建規模企業的獎勵。二是掛牌服務。對于重點企業部門予以重點支持。三是金融支持。積極推進信用擔保中介機構建設，優化擔保公司職能，建立銀行與企業對接機制。
四是加強企業管理。企業管理薄弱是山區企業存在的共性。我縣企業起步較晚，很多民營企業都是獨資，企業機制不科學，缺乏管理經驗，重發展輕管理，特別是不重視人才培養和員工生活保障機制建設，企業很難招聘和留住人才。這些問題雖然都是企業管理的自主行為，但政府通過必要的服務仍然可以幫助解決。
五是加強工業園區建設。我縣工業園區尚處發展初始階段，在運行中要處理好三個關系。一要正確處理政府行為與市場規律的關系。工業園區建設需要大量的資金投入，完全靠政府投資不現實，需要在創新投資主體方面，找新的出路，而投資主體多元化是吸引外部資金進入園區建設領域的有效途徑。今后應將工業園區的投入轉變為社會資金投入為主。要轉變政府職能，充分尊重市場經濟規律，發揮市場機制對園區內各種資源、要素的利用和優化配置的基礎性作用。二要處理好優勢產業與劣勢產業的關系。產業發展是動態的，優勢和劣勢可以相互轉化，不同產業都有一個新舊更替、彼衰此起的過程。確定優勢產業或主導產業不在于產業規模的大小，而在于是否成體系，是否具有潛力、特色和市場競爭力，是否在園區發展中起到支柱和帶動相關產業的作用。因此，在分析、評價、發展和引進產業時，既要重視優勢產業使其更優，也要重視潛在優勢產業的發掘和開拓。三要處理好開發建設工業園區與保護建設生態環境的關系。
六是搭建企業融資平臺。現實經濟生活中企業融資的渠道很多，一個健康的企業如果注重融資環境建設，善于溝通融資渠道，融資應該是不成問題的，一個不善于或不懂得融資的企業是很難發展壯大的。一是積極疏通民間融資渠道，實行備案制度，積極引導民間資本，聚集社會閑散資金，為企業搭建民間融資平臺；二是創新融資產品，在重點企業中篩選部分符合條件的企業進行商業承兌匯票試點，積極培植有實力、信用好的企業爭取到短期融資債券發行支持；三是積極支持企業與各專業銀行實現對接，建立互通信息機制；四是鼓勵企業采取股權融資方式，利用外來資金，加快項目建設和企業發展；五是提供投資擔保服務。積極壯大投資擔保機構，積極籌備建立風險投資基金，為企業發展提供必要的資金扶持。