王林

縣委、縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，提出“工農(nóng)對接”，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的必然途徑；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇；是落實(shí)全市“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。而交通發(fā)展?fàn)縿诱麄€發(fā)展大局，沒有發(fā)達(dá)的交通體系，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，首先要解決的就是交通問題，通過建設(shè)大交通，形成大通道，構(gòu)筑大平臺，發(fā)展大網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。下面就如何完善我縣交通體系談?wù)効捶ā?
一、基本情況
目前，我縣的運(yùn)輸方式主要是公路，305省道橫貫縣境。縣城距十堰市區(qū)232公里，距陜西省安康市125公里，距鐵路貨運(yùn)編組站胡家營147公里；有通往相鄰省縣的公路10條，縣內(nèi)有循環(huán)公路52條，形成輻射與循環(huán)交匯的公路網(wǎng)絡(luò)。全縣公路總里程為3346公里；從行政等級上分:省道225公里、縣道310公里、鄉(xiāng)道923公里、專用公路66公里、村道1819公里；從技術(shù)等級上分二級公路208公里、三級公路193公里、四級公路1962公里、等外公路915公里；公路密度為0.86，每萬人擁有公路為79.7公里；大中橋502座14448延米；客運(yùn)站5個，其中二級客運(yùn)站1個，五級客運(yùn)站4個，候車站棚115個；標(biāo)準(zhǔn)化渡口14處。
全縣列入國家正式養(yǎng)護(hù)公路539公里，僅占通車總里程3346公里的16.1%，其中：干線225公里，支線314公里。
二、存在問題
1、交通發(fā)展層次較低。目前，我縣沒有鐵路和國道經(jīng)過，盼望已久的谷竹高速公路也剛剛開工。公路建設(shè)面積偏少，道路密度偏低，過境公路承擔(dān)了相當(dāng)一部分的內(nèi)部交通，導(dǎo)致過境公路性質(zhì)不清，車流混雜，混合交通嚴(yán)重。
2、客運(yùn)市場管理不夠規(guī)范。南部山區(qū)農(nóng)用車非法載客現(xiàn)象依然存在，存在一定的安全隱患。
3、農(nóng)村公路建設(shè)存在“四低”、“四少”問題。“四低”即：路面等級低、養(yǎng)護(hù)水平低、通行能力低、路網(wǎng)層次低；“四少”即：整體規(guī)劃少、建設(shè)資金少、配套設(shè)施少、技術(shù)含量少。
4、第三方物流發(fā)展緩慢。全縣沒有組建貨運(yùn)中心，目前均采取零星的分散式經(jīng)營，貨物配載量仍然偏低，且缺乏統(tǒng)一的管理。
5、城區(qū)和出境交通應(yīng)急通道建設(shè)不暢。城區(qū)對外交通道路主要是305省道，且為過境公路。
三、對策及建議
1、推進(jìn)高速公路建設(shè)，優(yōu)化交通發(fā)展網(wǎng)絡(luò)
高速公路是公路運(yùn)輸?shù)闹魍ǖ溃坏芫徑饨煌〒頂D，而且在完善全縣交通運(yùn)輸體系、提高綜合運(yùn)輸能力、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放起到積極作用。正在建設(shè)中的谷竹高速公路通車后將結(jié)束我縣無高速公路的歷史。屆時，可利用高速公路提供的便利條件進(jìn)行城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)類型和土地結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整，努力使自身的功能向區(qū)域化功能靠攏，擇機(jī)擴(kuò)大全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、加快路網(wǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
堅持交通全面發(fā)展，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，首要任務(wù)是加快干線公路、省際出口公路、經(jīng)濟(jì)斷頭路、農(nóng)村公路、渡口改造、客貨站場等建設(shè)步伐。今年實(shí)施“三大”建設(shè)：一是實(shí)施以重點(diǎn)項(xiàng)目龍王埡隧道、羊圈子隧道為主的“2隧22橋”干線路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興界路全線貫通；二是實(shí)施完成潘口電站庫區(qū)水兵公路路基32.8公里、橋梁11座的建設(shè)任務(wù)，實(shí)施白沙電站庫區(qū)兵天公路30公里復(fù)建工程建設(shè)；三是實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造37公里、斷頭路20公里、通村水泥路135公里、客運(yùn)站場、渡口改造項(xiàng)目為主的農(nóng)村公路及配套設(shè)施建設(shè)。
3、完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)運(yùn)輸環(huán)境
今年，全縣將把“十一五”規(guī)劃內(nèi)的135公里通村水泥路全面完成，要順利完成這個目標(biāo)任務(wù)，一要拓寬農(nóng)村公路建設(shè)融資渠道。二要加大對農(nóng)村公路建設(shè)的指導(dǎo)。對建設(shè)積極性高、完成任務(wù)質(zhì)量高、進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先安排資金，最大限度的發(fā)揮其積極性。三要狠抓工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格招投標(biāo)制度，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的施工隊進(jìn)行施工。同時，要對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程、多方位監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。四要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。在養(yǎng)護(hù)管理上狠下功夫，培植典型，以典型帶路，鞏固公路建設(shè)成果，推動公路建、管、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、加快物流載體建設(shè)，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流，就是要搶抓“燃油稅”改革機(jī)遇，將原征稽部門改為物流發(fā)展綜合部門，為物流發(fā)展做好行業(yè)指導(dǎo)和管理。一是加快硬件建設(shè)，夯實(shí)物流發(fā)展基礎(chǔ)。加大招商引資力度，加快引進(jìn)客商建設(shè)縣物流配載中心，盡快形成以物流配載中心為核心的綜合運(yùn)輸體系。二是完善政策框架，搭建物流政策平臺。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，從規(guī)劃、資源等方面著手，采取調(diào)控手段，對物流重點(diǎn)企業(yè)給予適當(dāng)優(yōu)惠，使重點(diǎn)物流企業(yè)快速成長為競爭力強(qiáng)、誠信度高、服務(wù)質(zhì)量好的大型物流企業(yè)。三是創(chuàng)新管理機(jī)制，培育現(xiàn)代物流企業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代物流理念，加快技術(shù)改造和信息化步伐，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷完善營運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸服務(wù)能力。
5、全面提高客運(yùn)水平，推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展
堅持以整頓促規(guī)范、以規(guī)范促提高、以提高促發(fā)展的原則，使全縣客運(yùn)市場長期、健康、有序發(fā)展。一要督促運(yùn)輸企業(yè)提高管理水平。建立客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)評估體系，并將評估結(jié)果與客運(yùn)線路審批、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)合起來，逐步提高企業(yè)自我約束和自我管理能力。二要高度重視農(nóng)村客運(yùn)安全管理。嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場準(zhǔn)入關(guān)、資質(zhì)關(guān)，凈化全縣客運(yùn)市場。三要因地制宜拓展農(nóng)村客運(yùn)組織形式。根據(jù)道路和客流量情況，對偏遠(yuǎn)山區(qū)的行政村采取片區(qū)運(yùn)營、循環(huán)運(yùn)營等多種方式，解決群眾出行問題。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和候車亭建設(shè)。四要建立打擊非法營運(yùn)的長效機(jī)制，建立包括有獎舉報、監(jiān)督、激勵和輿論宣傳等長效機(jī)制，杜絕非法營運(yùn)車輛載客的現(xiàn)象，確保我縣運(yùn)輸市場秩序持續(xù)良好。
6、構(gòu)建交通應(yīng)急體系，完善城市防災(zāi)疏散通道
抓好交通應(yīng)急體系的建設(shè)，構(gòu)建起全方位、立體化的應(yīng)急疏散網(wǎng)，全面提高快速疏散的能力。一要完善交通系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系。立足全縣交通系統(tǒng)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善交通專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高全縣交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。二要加快城市應(yīng)急通道建設(shè)。目前，305省道除了承載著工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和縣內(nèi)交通外，還肩負(fù)過境交通的功能，不利于提高我縣城區(qū)的應(yīng)急疏散。規(guī)劃中的城北繞城線項(xiàng)目環(huán)城段起點(diǎn)位于水坪鎮(zhèn)305省道的K349+400處，途經(jīng)黃龍水泥廠、竹溪工業(yè)園區(qū)、縣政府，終點(diǎn)位于中峰鎮(zhèn)花橋寺305省道K363+100處，全長15公里。通過修建城北繞城線，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)交通環(huán)境，為城區(qū)的發(fā)展拓展空間，提高全縣城區(qū)的應(yīng)急疏散能力。三要全面提升水（坪）向（壩）公路層次。省道白竹路起于陜西白河至于竹溪水坪，我縣將把白竹路規(guī)劃延伸至向壩后改為白向路，里程增加204公里，并提等升為省道二級公路。規(guī)劃后的白向路北接國道G316、省道S228，南聯(lián)省道鮑雙路S236，貫穿省道襄關(guān)路S305、十白高速、谷竹高速，從而把這幾條干線公路串接起來，起到互通的作用，達(dá)到連接西安、武漢、重慶的目的。