(王世漢)退役士兵缺乏就業(yè)所需的專業(yè)知識和技能，導(dǎo)致就業(yè)困難。近年來，為解決退役士兵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，黨委政府把加強對退役士兵技能培訓(xùn)作為安置工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，以市場需求為導(dǎo)向，以提高素質(zhì)為目標(biāo)，以促進就業(yè)為目的，不斷加強對退役士兵的技能培訓(xùn)。特別是通過實施退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)費用減免、生活費補助等，使退役士兵參加培訓(xùn)的熱情空前高漲，從而消化了安置體制、機制上的一些矛盾，但培訓(xùn)難的問題仍然存在，還有待研究解決。
一、存在的問題
一是以地方經(jīng)濟補償自謀職業(yè)為主的安置改革。地方財政沒有預(yù)算培訓(xùn)經(jīng)費或預(yù)算培訓(xùn)經(jīng)費少，不能滿足參訓(xùn)人員要求培訓(xùn)技能的需求。
二是農(nóng)村退役士兵未能享受與城鎮(zhèn)退役士兵同一條件的優(yōu)惠政策。過去“從哪里來回哪里去”的安置原則和妥善安置各得其所的方針，把農(nóng)村退伍軍人安置列入了工作重點。現(xiàn)階段由于城鎮(zhèn)退役士兵安置難，各級強調(diào)城鎮(zhèn)退役士兵安置及培訓(xùn)的多一些，忽視了農(nóng)村這一塊的安置及培訓(xùn)。
三是只對當(dāng)年返鄉(xiāng)的退役士兵給予培訓(xùn)減免，對上年度返鄉(xiāng)的，當(dāng)年不參加培訓(xùn)，外出沒有技能找不到合適工作后回鄉(xiāng)參加培訓(xùn)的，沒有予以減免，影響了補償安置和技能培訓(xùn)的推進。
四是有些利益問題沒有得到解決。在退役士兵看到同齡人有成就的情況下，自己急于闖市場，心高氣傲，返鄉(xiāng)時不愿參加培訓(xùn)。主要表現(xiàn)在：其一為部分退役士兵認(rèn)為培訓(xùn)后還是不能到行政和事業(yè)單位上班，只是推薦就業(yè)，心里沒有底，還是現(xiàn)在找工作好；其二認(rèn)為培訓(xùn)時間太長；其三認(rèn)為培訓(xùn)期間，沒有工資收入，沒有社會保障，損失比較大。
二、建議及對策
一是構(gòu)建經(jīng)費保障體系，加大資金扶持。一方面要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的實際，逐步提高自謀職業(yè)一次性補助標(biāo)準(zhǔn)，為退役士兵闖市場提供基本保障金。另一方面要不斷加大技能培訓(xùn)資金的投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以適應(yīng)市場的需求。
二是構(gòu)建城鄉(xiāng)退役士兵一體化。將農(nóng)村退役士兵培訓(xùn)也納入培訓(xùn)補助及培訓(xùn)的范圍進行培訓(xùn)，促使每名退役士兵都參與培訓(xùn)。
三是加強思想引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。在退役士兵待分配期間，要加強思想教育和引導(dǎo)，宣傳有關(guān)安置政策，分析就業(yè)形勢，召開專場招聘會提供工作崗位，介紹職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容和自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，促使退役士兵轉(zhuǎn)變思想觀念和擇業(yè)觀念，打牢自主創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。
四是精心設(shè)置專業(yè)，強化職業(yè)技能培訓(xùn)。第一，結(jié)合當(dāng)前就業(yè)市場走向，開辦各類專業(yè)技能培訓(xùn)班，如果本地培訓(xùn)的專業(yè)滿足不了退役士兵的需求，安置部門可聯(lián)系外地的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。第二，要因地制宜推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把有意愿、有條件的退役士兵組織起來，開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助他們完善創(chuàng)業(yè)設(shè)計，掌握相關(guān)政策，讓更多的退役士兵成為“代理商”、“小老板”和“農(nóng)場主”。第三，要開展聯(lián)合培訓(xùn)。如與旅游、林業(yè)、商務(wù)等部門聯(lián)合培訓(xùn)導(dǎo)游員、營銷員等；與農(nóng)業(yè)、畜牧等部門聯(lián)合舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)等。
五是構(gòu)建立體、開放、聯(lián)通的中介服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為退役士兵提供諸如政策咨詢、法律援助、求職信息、就業(yè)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)保障，使退役士兵有更多的選擇。（作者單位：縣民政局）