為了解決農(nóng)村五保對(duì)象在生活中面臨的諸多問題，改善他們的生存環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量，各地興建了一批規(guī)模較高的農(nóng)村福利院（或叫敬老院），將愿意到福利院生活的農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)對(duì)象稱之謂院民。竹溪縣近一個(gè)時(shí)期經(jīng)過興建、改建、擴(kuò)建使農(nóng)村中心福利院達(dá)到了21所，集中供養(yǎng)2314人。由于院里供養(yǎng)的人數(shù)多，發(fā)生的問題也多，只有不斷解決面臨的各種問題，才能把院民照看好、伺候好。對(duì)此竹溪縣作了一些有益嘗試，取得了一定效果，但此項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)，必須進(jìn)行深入研究。筆者結(jié)合竹溪縣農(nóng)村中心福利院的情況，就如進(jìn)一步關(guān)心體貼院民，讓他們生活得更加幸福美滿談一些粗淺的看法。
一、實(shí)事求是，客觀公正的對(duì)待院民身上表現(xiàn)出的問題。
自身存在先天缺陷。五保對(duì)象鰥寡孤獨(dú)者據(jù)多，他們有的肢體殘疾，有的智力殘疾，或聾啞，很多都沒有結(jié)過婚，更沒有子女（喪子者除外），他們年輕時(shí)或由父母照看，或能自食其力，年老勞動(dòng)能力減弱后成為五保，只能選擇到福利院里生活。
自我防護(hù)意識(shí)差。院民中有些人不懂法規(guī)，不能利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益；有些人對(duì)事物的感知能力差，不知深淺，不熟悉哪些事怎么做，不懂得哪些做不得。
聾啞智障，溝通困難。啞巴靠形體動(dòng)作表達(dá)意愿，不懂者不知他們想說什么，懂者也很難全部搞清楚；聾子你說什么他聽不到，要想把你的想法，院里的規(guī)章等告訴他們頗費(fèi)周折；耄耋老人的身體肌能減退，與其溝通也很困難。
不良習(xí)俗，難以克服。入院前院民都在自已的小天地里生活，隨地大小便者有之，隨地吐痰者有之，東西亂放者有之，早睡晚起有之……，隨心所欲，我行我素，養(yǎng)成了自由散漫，不講衛(wèi)生等很多不良生活習(xí)慣，且習(xí)慣成自然改起來難度很大。
性格迥異，相容性差。院民的性格千差萬別，有的內(nèi)向輕易不向他人坦露心扉，要想弄明白他們葫蘆里賣的什么藥很難；有的外向噓噓叨叨，見什么說什么，說得的說，說不得也說，不管他人的感受；有的固執(zhí)己見，自以為是；有的性情急燥，動(dòng)不動(dòng)發(fā)脾氣使性子；有的個(gè)性偏激，易走極端。他們這么多不同性格的人在一起生活，相容和諧的難度不小。
逞強(qiáng)斗狠，以強(qiáng)凌弱。因院民在年齡、智力、體力等方面存在很大差異，自覺不自覺的就分出了強(qiáng)者弱者，強(qiáng)者中的個(gè)別人存在欺負(fù)他人的傾向，看管不嚴(yán)，處理不當(dāng)，容易侵害他人利益，產(chǎn)生不良后果。
認(rèn)識(shí)偏頗，滋生懶惰。有些院民入院時(shí)認(rèn)為國家給有供養(yǎng)金，他們到院里來是享清福的，故此產(chǎn)生了能從事部分勞動(dòng)的不勞動(dòng)，能自己整理內(nèi)務(wù)衛(wèi)生的也不整理清掃；還有個(gè)別人期望值過高，脫離了現(xiàn)實(shí)；也有少數(shù)人存在攀比心理，認(rèn)為都是院民，國家給的供養(yǎng)金一般多，如果自己比他人勞動(dòng)多就吃虧了，因此要求與別人一樣不動(dòng)手只動(dòng)口。
二、有的放矢，扎實(shí)做好對(duì)院民的管理服務(wù)工作。
提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。興建農(nóng)村福利院，對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng)是解決他們生活困難的現(xiàn)實(shí)需要，也是體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要，因此必須高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排兼專職人員，組建工作專班，經(jīng)常深入院里發(fā)現(xiàn)和解決問題。
選好院長，配好人員。院長要有愛心，視院民為親人；要有事業(yè)心，盡心竭力工作；要有公心，不貪占院里的便宜；要懂管理，善經(jīng)營。工作人員思想品質(zhì)要好，熱愛福利事業(yè)，熟悉本職工作，能出色完成工作任務(wù)。
建章立制，規(guī)范行為。建立管理服務(wù)人員的職責(zé)，明確他們的任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)；建立完善院民守則，讓他們知曉行為有約束；建立門衛(wèi)、用電、用水、用火等管理制度，清除不安全隱患；建立談心制度，溝通思想，清除隔閡。
親情服務(wù)，人性管理。管理服務(wù)人員要把院民當(dāng)親人，給他們以兒女般的體貼與關(guān)愛；要根據(jù)院民不同情況，開展心理撫慰和身體護(hù)理；要推行生日餐、病號(hào)餐，制定食譜，花樣翻新，干稀搭配，讓院民吃得衛(wèi)生健康。
虛實(shí)結(jié)合，豐富生活。經(jīng)常組織院民看電視、聽廣播、開展閱報(bào)活動(dòng)，集中開會(huì)學(xué)習(xí)，讓他們了解黨和政府的大政方針，時(shí)事政治，使他們政治生活充實(shí)；組織他們開展歌詠、拔河、撲克、象棋等比賽活動(dòng)，豐富他們的文化娛樂生活；調(diào)劑好院民的飲食生活，讓院民夏有單、冬有棉；經(jīng)常對(duì)院民的衣物等進(jìn)行清洗，確保他們穿得整齊衛(wèi)生，以此豐富他們的物質(zhì)生活。
檢查總結(jié)，評(píng)先表模。工作人員要對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行總結(jié)評(píng)比；院民要分月、半年、年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)為院里建設(shè)作出貢獻(xiàn)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，優(yōu)異者要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)進(jìn)行表彰，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)他人。
仔細(xì)認(rèn)真，因人施教。針對(duì)院民的不同特點(diǎn)，開展深入細(xì)致的工作，做到心如發(fā)，切忌只重形式不重效果，只做表面文章，不做實(shí)際具體工作，只普通號(hào)召不因人施教。
講究方法，以理服人。要公平處事，一碗水端平；與院民打成一片，零距離服務(wù)交流；要誠心與院民交朋友，做到心心相通；多為院民做實(shí)事，用行動(dòng)感化他們；要循循善誘，教育引導(dǎo)他們改掉不良行為習(xí)慣，做到團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處；要安排工作人員晝夜與院民同吃、同住、同勞動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生意外。
防微杜漸，防患未然。院民在院里不僅要吃得好、睡得香、玩得樂，而且要確保他們健康安全。某種程度上說安全比生活更重要，必須慎之又慎。要采取各種辦法和措施保證院民不凍傷、不摔傷、不燒傷、不電傷、不溺亡、不走失。同時(shí)還要有預(yù)判和前贍性，嚴(yán)防一些意想不到的問題發(fā)生，將可能發(fā)生的事故消除在萌芽之中。（竹溪縣民政局徐韶輝）
