——縣直經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)工委書記、經(jīng)濟局局長王世忠答記者問

縣委、縣政府立足縣情，作出了“工業(yè)與農(nóng)業(yè)對接、田間與車間對接、企業(yè)與市場對接、產(chǎn)業(yè)與項目對接”的科學決策。作為經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，如何準確理解、落實好“四個對接”，推進工業(yè)經(jīng)濟新跨越？日前，縣直經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)工委書記、經(jīng)濟局局長王世忠接受了記者專訪。
問：王局長，您好！縣委、縣政府提出了“四個對接”，對此您是如何理解的？
答：我縣擁有林特資源1200多種，是全國500個資源富縣之一和中國有機綠茶之鄉(xiāng)、中國茶葉之鄉(xiāng)、中國魔芋之鄉(xiāng)。今年來，面對“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的新一輪發(fā)展機遇，縣委、縣政府科學謀劃“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展”的新路子，立足縣情做出了“推進工業(yè)與農(nóng)業(yè)對接、田間與車間對接、企業(yè)與市場對接、產(chǎn)業(yè)與項目對接”的科學決策。推進“四個對接”是貫徹科學發(fā)展觀、落實全市“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)強縣富民的必然途徑，是我縣謀求新跨越的根本方法。縣委書記余春存多次強調(diào)“圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)，圍繞企業(yè)做服務，圍繞企業(yè)建基地，圍繞產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，搶抓全市“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略實施機遇，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，完善企業(yè)、市場、農(nóng)戶利益聯(lián)系機制，進一步加快“山間、田間和車間聯(lián)姻，農(nóng)業(yè)與工業(yè)對接”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，實現(xiàn)以市場為導向，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和農(nóng)業(yè)良性互動共同發(fā)展的良好格局。
問：根據(jù)我縣實際，如何做好農(nóng)業(yè)與工業(yè)對接這篇大文章？
答：一是圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)，大力培植產(chǎn)業(yè)集群。目前全縣農(nóng)業(yè)版塊基地達92萬畝，其中特色農(nóng)業(yè)版塊基地突破50萬畝，茶園總面積達到16.5萬畝，茶葉產(chǎn)量達到250萬斤,實現(xiàn)銷售收入2億元,制定了“龍峰茶”地理標志產(chǎn)品保護辦法,“龍峰”茶實現(xiàn)批量出口,梅子茶業(yè)建成烏龍茶生產(chǎn)線并投入批量生產(chǎn),投資2200萬元的茶食品加工項目已動工建設,靈山源“中國第一魔芋酒”新生產(chǎn)線全面建成，高山食品公司的臘肉系列產(chǎn)品獲全省著名商標稱號，其新產(chǎn)品綠茶面條、土豆面條相繼面市，順溪制品公司的豆制產(chǎn)品在全國各大城市的超市都有席位，“竹溪貢米”開始倍受消費者親睞，萬畝“貢米”基地初具規(guī)模，在全縣初步形成了以茶葉、魔芋、豆腐乳、白酒、貢米等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。竹溪工業(yè)的出路在于與農(nóng)業(yè)的對接與融合。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精加工。我縣依托茶葉資源，建立了有機綠茶、烏龍茶、茶食品、茶微粉、茶多酚等系列產(chǎn)品加工體系；依托優(yōu)質(zhì)果蔬、豆類、山野菜資源，建立了果汁原漿、即食飲品、保健食品、豆制品、山野菜等綠色食品加工體系；依托豐富的藥材資源，建立了中藥材加工銷售經(jīng)營體系。
三是以發(fā)展規(guī)劃為先導，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式,科學規(guī)劃和建設，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，從基礎設施等硬件上創(chuàng)造條件，從企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制、融資渠道、人才吸引等軟件上予以支持。同時，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照我縣資源特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導性意見，明確支持方向，重點是以水能開發(fā)為主的水電產(chǎn)業(yè)集群；以茶葉、魔芋、竹筍、豆腐乳、白酒、貢米等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群；以煤炭、水泥、板石、古生物化石、鏌鈦礦為主的礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群；以黃姜皂素深加工為主的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。扶持產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強，使之成為集群中的核心主體，為打造區(qū)域性品牌，不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打好基礎。今年元至四月，四大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值10.4萬元，占全縣全部工業(yè)產(chǎn)值的73%。
問：如何實施企業(yè)與基地對接？
答：一是把田間變車間，讓山場連市場。近年來，我縣依托資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“山間、田間、車間聯(lián)姻，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、產(chǎn)業(yè)對接”的發(fā)展思路，實現(xiàn)了基地與農(nóng)戶對接、產(chǎn)品與品牌對接、生產(chǎn)與服務對接，以企業(yè)帶農(nóng)業(yè)、以農(nóng)業(yè)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進了農(nóng)民增收、企業(yè)增效。目前，全縣農(nóng)業(yè)版塊基地達到92萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達19家，去年新增湖北名牌產(chǎn)品5個，新增國家地理標志保護產(chǎn)品1個。龍王埡、梅子埡、竹溪貢米等一批龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，同比增長45.2%。
二是圍繞企業(yè)建基地，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。圍繞豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和廣闊的市場需求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，將“第一車間”搬到田間地頭。龍王埡茶業(yè)、梅子埡榮康茶食品、銀松果汁、協(xié)力魔芋等一批加工企業(yè)帶動建設了全縣40多萬畝的特色產(chǎn)業(yè)基地。湖北銀松生態(tài)食品有限公司興建年產(chǎn)1萬噸的鮮果汁加工項目，需就近連片建設原料基地。水坪鎮(zhèn)船形寨村配套建起香櫞基地560畝，雙竹林場正跟進規(guī)劃建設1500畝香櫞基地。
問：在企業(yè)與市場對接上，應怎樣抓？
答：一是著力培植龍頭企業(yè)，確保企業(yè)與市場“無縫對接”。進一步完善和落實各項扶持政策，認真解決好企業(yè)在融資、市場、品牌、原料基地建設等方面的存在的困難和問題，支持龍頭企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用。龍頭企業(yè)要以市場為導向，做到“市場需要什么、車間就生產(chǎn)什么”，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品與市場需求基本平衡的供求關(guān)系。
二是實現(xiàn)產(chǎn)品與品牌對接，提高市場競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求生產(chǎn)標準化，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設中，以農(nóng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)為重點，大力推廣標準化生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品）農(nóng)業(yè)逐漸向全縣覆蓋，鑄就“三品”整體品牌，提升市場競爭力。目前，我縣“龍王埡”、“梅子貢”、“親家母”、“順溪”、“采皇木”、“雙竹”、“竹溪貢米”等多個品牌榮獲湖北省著名商標等稱號，“龍峰茶”、“竹溪貢米”獲得國家地理標志產(chǎn)品保護。應借助名牌效應，大力實施名牌戰(zhàn)略，利用名牌的龍頭功能，提高特色經(jīng)濟的知名度，促進企業(yè)發(fā)展。魔芋產(chǎn)業(yè)應充分用好“中國魔芋之鄉(xiāng)”的牌子，發(fā)展魔芋基地，分區(qū)域發(fā)展培植龍頭企業(yè)。
三是圍繞生產(chǎn)與服務的對接，創(chuàng)造良好環(huán)境。認真貫徹落實溪發(fā)[2008]9號《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實施中小企業(yè)成長工程的意見》，在市場準入、信貸、稅收、投融資等方面給予積極扶持。通過定項目、建基地、上規(guī)模，積極向上爭取專項資金，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；圍繞優(yōu)勢資源，通過招商引資、重組、聯(lián)合等多種方式，扶持壯大一批龍頭企業(yè)；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，協(xié)助企業(yè)辦示范基地，引導農(nóng)戶建基地；開辟綠色通道，在資金上扶持，在技術(shù)上幫助，在物資上傾斜，努力營造農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)的大氛圍。樹立產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大的理念，廣泛與企業(yè)家交朋友，把企業(yè)的事當自己的事去做，達到圍墻內(nèi)的事企業(yè)去做，圍墻外的事政府做。只有企業(yè)想不到的，沒有我們服務不到的。說得好，做的比說的更好，硬實力不足用軟實力補，形成政府抓主業(yè)、部門促產(chǎn)業(yè)、業(yè)主創(chuàng)事業(yè)的發(fā)展局面。
問：在產(chǎn)業(yè)與項目對接上，有效途徑有哪些？
答：以項目推進和園區(qū)建設為突破口，加快推進工業(yè)化進程。
（一）突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣工業(yè)經(jīng)濟起步晚，要做大經(jīng)濟總量，必須利用好我們的優(yōu)勢，在引進大企業(yè)，落實大項目上爭取突破。前些年，我縣黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾因污染問題而有過一波三折的遭遇，黃姜產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。近年來，我縣通過調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，做大項目的實施和認證，得到國家的大力支持，黃姜加工企業(yè)華弛公司和創(chuàng)藝公司位列其中。華弛公司用兩年時間完成了從皂素到澳氏氧化物的試驗加工，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，產(chǎn)值翻兩番，成為全縣納稅大戶；創(chuàng)藝公司清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟項目，年產(chǎn)300噸黃姜皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇清潔生產(chǎn)項目通過評估，被列入國家863計劃。這兩個黃姜加工企業(yè)清潔生產(chǎn)項目上馬后，使我縣的黃姜產(chǎn)業(yè)恢復了生機。實踐證明，把產(chǎn)業(yè)與項目一起抓，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動項目建設，以項目建設支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能推動工業(yè)的整體進步。
（二）抓園區(qū)建設，構(gòu)建平臺筑巢引鳳。重點是圍繞“有形”這個核心問題來抓。一是園區(qū)的基礎設施要先行，新增工業(yè)園區(qū)公共基礎設施建設投資1000萬元，重點解決園區(qū)入口形象建設，拆遷及道路硬化配套建設，完善供水、供電、網(wǎng)絡通訊等配套建設。二是對進園區(qū)的企業(yè)要有一定的要求，對層次很低、污染嚴重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)要有限制。三是注重優(yōu)化政策環(huán)境，降低營商成本，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園。四是抓好園區(qū)征地后續(xù)掃尾工作和金銅嶺1000畝工業(yè)用地整理項目，破解工業(yè)用地難題。2010年，園區(qū)工業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，工業(yè)增加值3億元，入庫稅收800萬元，新入園企業(yè)2家，新開工項目3-5個，新增固定資產(chǎn)5000萬元以上。
問：關(guān)于推進“四個對接”，您還有哪些建議？
答：（一）制定優(yōu)惠政策，提高政策吸引力。一是土地以低于成本的價格出讓，對投資上千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，地價實行個案處理。二是稅收實行收獎兩條線，地方所得部分，把前三年的50％、第四至第六年的30％，獎勵給企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)。三是在收費方面，各種行政事業(yè)性收費地方所得部分，均按最低標準減半征收；從事規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)的，免收各種規(guī)費5年。
（二）加快產(chǎn)品與品牌對接，提高市場競爭力。一是要以基地建設為基礎，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定步伐。二是要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為切入點，加快標準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣。三是要以龍頭企業(yè)為主導，加快“三品”認證進程