余娟
推進紀檢監察管理體制改革，成立紀工委、監察分局是新形勢下反腐倡廉建設的重要舉措，是加大反腐倡廉建設力度的必然選擇，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展的必然要求。2012年，竹溪縣按照全省統一部署，結合竹溪反腐倡廉工作需要和實際，成立三個派出紀工委、監察分局，分塊包干各負責部門的監督。加強對紀工委、監察分局的工作研究，對全面推進全縣反腐倡廉建設具有十分重要的現實意義。
一、準確定位、理順工作關系
紀工委監察分局要處理好兩個關系。一是與縣紀委監察局及其內設職能室的關系。作為派出機構，在縣紀委監察局的直接領導和統一管理下開展工作，認真執行上級黨委、政府以及上級紀檢監察機關的工作部署、指示，完成交辦的各項工作任務，定期向縣紀委監察局報告工作進展情況，隨時報告有關重要事項,要主動接受縣紀委監察局各職能室的業務指導，相互協調配合。二是與對口負責聯系單位的關系。紀工委監察分局與所負責聯系的單位的關系是監督與被監督的關系，是監督主體與責任主體的關系。紀工委監察分局作為監督主體，負責監督檢查和組織協調所聯系部門的黨風廉政建設和反腐敗工作。各部門黨委(黨組)和行政班子是責任主體，要全面負責本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，黨政主要負責人要履行好第一責任人的責任，督促班子成員認真落實黨風廉政建設責任制。
二、履行職責、強化“四項職能”
紀工委監察分局要認真履行職責，強化“四項職能”：一是監督職能。要重點抓好所聯系單位的三項監督，即民主集中制的監督、“三重一大”事項的監督和領導干部廉潔自律情況的監督。通過參與所負責聯系單位內的重要工作、參加有關會議和活動、開展調查研究等多種方式，履行對黨組和行政領導班子及其成員監督檢查的職責，提高監督工作水平。二是檢查職能。以對口負責聯系單位的黨風廉政建設責任制的落實情況作為檢查重點，通過聽取匯報、座談了解、查閱資料等形式督促所聯系的單位抓好責任分解、責任考核、責任追究，確保責任制落實到位。派出機構的檢查職能與監督職能互為促進、密不可分，通過發揮檢查職能，從而強化監督職能。三是巡視職能。以開展分片巡視為載體，對群眾反映較強烈的問題，確定被巡視單位，制定巡視工作方案，明確巡視目的、時間、內容、人員等有關事項，并按方案開展巡視工作。對巡視中發現的問題及時指出并下達監察建議書，督促單位制定整改措施，落實整改任務。四是調查職能。把來信來訪查辦案件、懲處腐敗作為一切工作的重中之重。在注重查案的同時也要重視案件剖析工作，實事求是地分析違紀違法問題發生的主客觀原因，從中發現制度和管理上存在的薄弱環節，有針對性地提出建章立制、加強預防的對策性建議。
三、健全機制，規范工作運行
一是建立信息共享機制，完善讓紀工委監察分局全面了解掌握所負責聯系部門工作情況的相關制度。二是建立動態監管機制，確保紀工委監察分局參與所監督部門重大工作有效實施同步監督。三是建立發現問題機制，通過個別談話、信訪辦理、全程跟蹤等途徑，及時發現違法亂紀問題。四是建立有效查處機制，完善紀工委監察分局調查工作制度，明確調查主體、責任主體、調查權限等，規范對聯系部門的信訪初核和立案檢查工作，對違反案件調查工作紀律的從嚴處理。
四、提高能力，強化自身建設
要適應新形勢新任務的需要，加強紀檢監察業務能力建設，盡快熟悉紀檢監察各個門類的業務知識，認真履行職責，不斷開拓創新。一是要加強學習，進一步增強圍繞中心服務大局的意識；二是要加強調研，進一步提高監督工作的針對性和有效性；三是要加強創新，不斷探索派出機構工作的新思路新方法；四是要加強落實，扎實有序地做好各項工作，力爭取得黨風廉政建設和反腐敗工作的明顯成效。要按照《黨章》、《行政監察法》和《關于對縣直單位實行綜合派出紀檢監察機構改革工作的實施意見》的要求，主動適應改革后的角色轉變和職能調整，積極探索新機制下履行職責的新途徑、新方法，全面做好各項工作。紀工委監察分局是一把“執紀利劍”，要發揮好攻堅的作用，要切實以紀檢監察干部的標準要求自己，做到作風嚴謹，紀律嚴明，服務熱情，真正發揮好紀檢監察生力軍的作用。（作者單位：縣紀工委、監察分局）
