——訪縣委組織部副部長(zhǎng)蔣波同志

前不久，全縣黨建工作會(huì)議和縣第十二屆黨代表大會(huì)第三次會(huì)議相繼召開(kāi)，這標(biāo)志著我縣黨的建設(shè)正站在新的起點(diǎn)上向著新的目標(biāo)邁進(jìn)。最近，記者就全縣組織工作方面的情況對(duì)縣委組織部副部長(zhǎng)蔣波同志進(jìn)行了專訪。
記者：蔣部長(zhǎng)您好！聽(tīng)說(shuō)按照中組部要求，各級(jí)組織部門都要建立新聞發(fā)言人制度，請(qǐng)您談?wù)劊⑿侣劙l(fā)言人制度的目的和意義是什么？
答：長(zhǎng)期以來(lái)，組織部門給人的印象是嚴(yán)肅性和神秘感較強(qiáng)。而建立新聞發(fā)言人制度，其目的就是向社會(huì)及時(shí)發(fā)布組織工作的重要信息，回應(yīng)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)組織工作的透明度，促使組織工作由“神秘”走向“公開(kāi)”，由“封閉”走向“開(kāi)放”。
這項(xiàng)制度的建立，有著許多積極意義。有利于充分發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)；有利于增進(jìn)社會(huì)對(duì)組織工作的了解和認(rèn)可，增強(qiáng)組織工作的社會(huì)公信度；有利于積極主動(dòng)引導(dǎo)輿論，維護(hù)黨的形象和聲譽(yù)。
記者：在全縣黨建會(huì)和這次黨代會(huì)上，余書(shū)記對(duì)去年的黨建工作給予了充分肯定，您能否談?wù)劷陙?lái)我縣組織工作有哪些亮點(diǎn)和特色？
答：近年來(lái)，我縣組織工作緊緊圍繞大局，不斷改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，特別是全程差額選任、“兩推兩考一述”、干部“學(xué)習(xí)超市”、黨代會(huì)常任制試點(diǎn)等工作特色鮮明、富有成效。正是由于全縣黨建工作整體水平的提升，我們迎來(lái)了全市基層黨建“活力工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣的成功召開(kāi)。在工作中，概括的講主要是四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；二是堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)取得了新成效；三是抓人才激活力，人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；四是抓管理樹(shù)形象，組織部門自身建設(shè)和組工干部隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高。
記者：您覺(jué)得2010年組織工作面臨著怎樣的新形勢(shì)？我們又該如何去應(yīng)對(duì)這種新形勢(shì)？
答：對(duì)組織工作而言，今年既是迎接挑戰(zhàn)之年，也是充滿機(jī)遇之年。
從面臨的挑戰(zhàn)來(lái)看，中央、省、市對(duì)基層黨建工作提出了更高的目標(biāo)，更硬的措施。從今年開(kāi)始起，省委每年對(duì)基層黨建工作進(jìn)行全面考評(píng)，并以縣為單位排名通報(bào)；市委決定從今年起，每?jī)赡陮?duì)各地實(shí)施“活力工程”情況進(jìn)行一次全面考核和量化打分，并將排隊(duì)情況全市通報(bào)。
從面臨的機(jī)遇來(lái)看，黨的十七屆四中全會(huì)的召開(kāi)，吹響了黨建工作的集結(jié)號(hào)，各級(jí)黨委對(duì)組織工作特別是基層黨建工作重視程度之高前所未有，對(duì)組織工作的政策支持和資金扶持力度之大也將前所未有。
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須冷靜對(duì)待，客觀分析，找準(zhǔn)突破口，把好切入點(diǎn)，用十足的信心和百倍的干勁，全力以赴地做好各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
記者：在前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，一支素質(zhì)精良的黨員干部隊(duì)伍顯得尤其重要，請(qǐng)問(wèn)蔣部長(zhǎng)，今年在干部培養(yǎng)選拔方面是否也有一些“前所未有”的新舉措呢？
答：今年在干部培養(yǎng)選拔方面，突出抓好“六個(gè)一批”工作，即：對(duì)縣直單位缺乏基層工作經(jīng)歷的班子成員安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉一批；從公開(kāi)選拔的副科級(jí)后備干部中選派一批到村擔(dān)任黨支部副書(shū)記或主任助理；配合上級(jí)組織部門做好從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、選調(diào)生、“三支一扶”、西部志愿者、大學(xué)生村官中招錄一批到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；對(duì)在重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程和重大事件中勇挑重?fù)?dān)、表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的干部提拔重用一批；采用競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，選拔一批30歲左右正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；選派一批綜合素質(zhì)較高，有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到市以上機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、共建單位掛職學(xué)習(xí)。
記者：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣基層黨建工作有哪些重點(diǎn)？
答：今年的基層黨建工作任務(wù)很重，重點(diǎn)是圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全省‘農(nóng)村黨的建設(shè)先進(jìn)縣’和全市基層黨建‘活力工程’示范縣”的目標(biāo)，全面推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，深化實(shí)施基層黨建“活力工程”，具體要做好“八個(gè)一”：深化一項(xiàng)活動(dòng)（善始善終抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）；打造一條示范帶（基層黨建“活力工程”示范帶）；組建一批黨組織（構(gòu)建靈活有效的組織網(wǎng)絡(luò)）；建強(qiáng)一支隊(duì)伍（農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍）；辦好一個(gè)試點(diǎn)（縣級(jí)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)）；健全一項(xiàng)機(jī)制（基層黨員干部激勵(lì)保障機(jī)制）；培植一批集體經(jīng)濟(jì)典型村（分層分類發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)）；落實(shí)一項(xiàng)責(zé)任（黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任）。
記者：我注意到，省里今年提出推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，而市里也提出繼續(xù)實(shí)施“活力工程”，這二者之間是什么關(guān)系？
答：這是很多同志感到迷茫的問(wèn)題，到底是抓“五個(gè)基本”還是抓“活力工程”？對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
兩者是什么關(guān)系呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“五個(gè)基本”就是抓整體提高和打基礎(chǔ)的問(wèn)題，主要是就內(nèi)容而言；“活力工程”就是抓特色創(chuàng)新和增活力的問(wèn)題，主要是就目標(biāo)而言。“五個(gè)基本”包括“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、健全基本制度、落實(shí)基本保障”，涵蓋了基層組織建設(shè)的方方面面，是一個(gè)龐大的基礎(chǔ)工程；“活力工程”我們已經(jīng)很熟悉，需要我們動(dòng)腦筋、抓創(chuàng)新，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，二者相輔相成，不可偏廢。
記者：還有個(gè)有趣的現(xiàn)象，最近一個(gè)月內(nèi)，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)先后2次來(lái)我縣調(diào)研黨代會(huì)常任制工作，頻率非常之高。請(qǐng)您給我們介紹下常任制工作的背景是什么？開(kāi)展這項(xiàng)工作具體有什么意義？
答：事實(shí)上，“黨代會(huì)常任制”并不是一個(gè)新名詞。早在馬克思時(shí)代，他為第一國(guó)際起草的《共產(chǎn)黨章程》就規(guī)定了代表大會(huì)實(shí)行年會(huì)制。十月革命后，列寧也堅(jiān)持每年召開(kāi)黨代會(huì)，即使在前蘇聯(lián)內(nèi)戰(zhàn)期間，也照常實(shí)行。在中共“八大”會(huì)議上，鄧小平同志第一次系統(tǒng)地闡述了黨的代表大會(huì)常任制的問(wèn)題，并將其寫進(jìn)“八大”黨章，但中途由于種種原因，未能在實(shí)踐中堅(jiān)持下去。直到1988年，中共中央組織部同意在部分省、市（縣、區(qū)）開(kāi)展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。2002年，黨的“十六大”提出要在原來(lái)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，隨后的中共“十七大”再次強(qiáng)調(diào)要完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨代表任期制。2008年，我縣被確定為全省黨代會(huì)常任制試點(diǎn)單位。
實(shí)行黨代會(huì)常任制，主要包括黨代表任期制和黨的代表大會(huì)年會(huì)制兩個(gè)層次，對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督都具有十分重要的意義，也有利于提高縣委決策的民主化、科學(xué)化水平。
記者：我縣黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作推進(jìn)情況如何？
答：總體來(lái)說(shuō)，目前試點(diǎn)工作處于實(shí)踐探索階段，推進(jìn)是順利的，效果是明顯的。
我們按照“政治原則不突破，組織方式可探索，工作方法要?jiǎng)?chuàng)新”的思路，重點(diǎn)在“擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障代表權(quán)利、發(fā)揮代表作用，建立健全制度、完善年會(huì)功能，改革選舉方式、優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新活動(dòng)載體、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，理順‘三會(huì)’關(guān)系（黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)）、規(guī)范黨委權(quán)利”等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐與探索，取得階段性的成果，受到省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
記者：既然是試點(diǎn)工作，必然有許多創(chuàng)新之舉，這里請(qǐng)您談?wù)劊铱h具體有哪些好的做法和特色經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?
答：我縣試點(diǎn)工作在制度上進(jìn)行了創(chuàng)新。一是試行黨代表直選制。實(shí)現(xiàn)了從“代表選代表”到“黨員直選代表”的轉(zhuǎn)變。二是試行縣委委員推選制。積極探索規(guī)范縣委委員推薦辦法、操作規(guī)程及選舉工作程序。三是實(shí)行黨代表任期制。四是實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制。五是實(shí)行黨代表提案、提議制度。六是實(shí)行黨代表列席會(huì)議制度。縣委召開(kāi)全委會(huì)和常委會(huì)時(shí)，基層單位黨組織召開(kāi)黨組織會(huì)議時(shí)，均可根據(jù)議題邀請(qǐng)一定數(shù)量的黨代表列席會(huì)議，充分聽(tīng)取黨代表的意見(jiàn)和建議。
同時(shí)，在活動(dòng)載體上也亮點(diǎn)紛呈。一是深入開(kāi)展“三聯(lián)”活動(dòng)，切實(shí)為基層群眾解決實(shí)際困難。二是扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)，形成了一批理論成果。三是認(rèn)真開(kāi)展重大決策征詢意見(jiàn)活動(dòng)，確保縣委的決策和工作部署更加科學(xué)、更加民主。
記者：今年的黨代會(huì)上，余書(shū)記在報(bào)告中指出“實(shí)現(xiàn)今年任務(wù)，核心在黨，關(guān)鍵在人”，請(qǐng)問(wèn)蔣部長(zhǎng)，我縣在人才工作上有哪些具體措施呢？
答：人才是第一資源，是建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的智力支撐。今年，我們將從三個(gè)方面入手，加快“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略推進(jìn)步伐。一是完善激勵(lì)保障措施，激發(fā)人才干事興業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力；二是暢通引才渠道，著力引進(jìn)關(guān)鍵人才和智力。三是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。
記者：今年的黨代會(huì)已經(jīng)閉幕，請(qǐng)您介紹一下黨代會(huì)年會(huì)取得了哪些成果？
答：今年的黨代會(huì)是在全縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、沖刺“十一五”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，總體來(lái)說(shuō)，這是一次令人鼓舞、催人奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)前，直選了10名黨代表，補(bǔ)選了4名縣委委員;大會(huì)聽(tīng)取并審議了縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告，明確了今年全縣工作的總體思路、主要目標(biāo)和工作措施；收集了一批有價(jià)值的提案提議；組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行管黨責(zé)任情況進(jìn)行了述職評(píng)議，建立起“書(shū)記抓”與“抓書(shū)記”相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。可以說(shuō)，通過(guò)年會(huì)的召開(kāi)和深化拓展，形成了一批認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。
記者：19日上午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記就2009年履行管黨責(zé)任情況進(jìn)行了述職，這在全縣引起不小的反響，您怎么看待這一情況，下一步是否還會(huì)繼續(xù)有新的舉措？
答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)管黨責(zé)任進(jìn)行述職在我縣還是個(gè)新事物，這是第一次開(kāi)展。希望能夠通過(guò)這樣的活動(dòng)，強(qiáng)化各基層黨組織書(shū)記的履職責(zé)任和管黨意識(shí)，牢固樹(shù)立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。