談 波

發(fā)展不夠是竹溪縣面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題，有交通，不便捷；有資源，沒有變成財(cái)富；有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，不足以富民；有工業(yè)，但太弱小。怎樣破解竹溪發(fā)展的難題，縣委、縣政府提出“大力實(shí)施工農(nóng)對(duì)接”這個(gè)思路是竹溪縣當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主線。
一、強(qiáng)化工農(nóng)對(duì)接意識(shí)
農(nóng)村辦農(nóng)業(yè)，搞原料生產(chǎn)；城市辦工業(yè)，搞原料加工；城鄉(xiāng)分割，工農(nóng)脫節(jié)，這種 “二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重地制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)接，是竹溪貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然途徑；是竹溪轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇；是竹溪落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。
推進(jìn)工農(nóng)對(duì)接，就是要結(jié)合竹溪茶葉、魔芋、山野菜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)促工業(yè)，以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)接、田間與車間對(duì)接、企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接，以對(duì)接促進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局、相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)；推進(jìn)工農(nóng)對(duì)接，就是要打破以農(nóng)為本、以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主的思維定式，把農(nóng)村作為工業(yè)原料的生產(chǎn)車間，把城鎮(zhèn)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展載體，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的“三個(gè)集中”目標(biāo)；推進(jìn)工農(nóng)對(duì)接，就是要把城鄉(xiāng)、工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合起來，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)之中，系統(tǒng)謀劃，整體運(yùn)作，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)人口的內(nèi)聚外遷、產(chǎn)業(yè)的內(nèi)聚外拓和資金的內(nèi)聚外引，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。
在實(shí)際工作中如何抓好工農(nóng)對(duì)接？一是抓好企業(yè)與基地的對(duì)接。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做好對(duì)接，通過建立合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)、股份農(nóng)業(yè)，把企業(yè)與農(nóng)業(yè)緊密連接起來，共同參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的過程，共同分享產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效益。按照“南特北茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合產(chǎn)企對(duì)接發(fā)展產(chǎn)業(yè)板塊基地100萬畝。 二是抓好產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接。通過園區(qū)搭建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工與市場(chǎng)的對(duì)接平臺(tái)，通過建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，特別是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)向，抓住市場(chǎng)商機(jī)，減少生產(chǎn)盲目性和被動(dòng)性。三是抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化體系對(duì)接。農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，必然伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，許多農(nóng)民通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為了各行各業(yè)的勞務(wù)人員。隨著身份改變，他們將面臨著戶口遷移、勞動(dòng)保障、子女讀書、勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、勞動(dòng)用工管理、權(quán)益維護(hù)、享受社區(qū)公共服務(wù)等一系列問題，我們必須從構(gòu)建和諧社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度和角度，探索建立農(nóng)民工與城市居民享受同等待遇的長(zhǎng)效機(jī)制，真正推進(jìn)我縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。四是抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與人力資源開發(fā)的對(duì)接。當(dāng)前，我們面臨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增加而技術(shù)熟練人員嚴(yán)重缺乏的矛盾；面臨著勞動(dòng)力大量向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移而本地企業(yè)又招不到足夠勞動(dòng)力的矛盾。因此，要發(fā)展成為承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，必須要搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與合理引導(dǎo)、規(guī)范指導(dǎo)、有序培訓(xùn)、就地創(chuàng)業(yè)和回流創(chuàng)業(yè)等的對(duì)接，建立本地區(qū)強(qiáng)大的人力資源基地。五是抓好特色產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)的對(duì)接。圍繞特色產(chǎn)業(yè)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，以做強(qiáng)品牌、擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為著力點(diǎn)，以資本運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為手段，走內(nèi)涵式發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張的路子，打造一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。從政策扶持、原料生產(chǎn)、貸款融資、財(cái)政貼息、項(xiàng)目申報(bào)、環(huán)境治理、勞動(dòng)用工等方面做好服務(wù)，擴(kuò)大平臺(tái)，做大產(chǎn)業(yè)，謀大發(fā)展，努力營(yíng)造一個(gè)企業(yè)支撐一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)現(xiàn)代新城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)格局。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)
項(xiàng)目決定發(fā)展，項(xiàng)目決定未來。項(xiàng)目是加快發(fā)展的載體和抓手，是增強(qiáng)后勁的基礎(chǔ)和支撐，是擴(kuò)大投資、拉動(dòng)增長(zhǎng)的根本舉措，是實(shí)現(xiàn)跨越的“動(dòng)力源”和“助推器”。只有抓項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的目標(biāo)；只有抓項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先、超常發(fā)展；只有抓項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新飛躍；只有抓項(xiàng)目，才能形成實(shí)干興縣的濃厚氛圍。離開了項(xiàng)目，即使再宏偉的藍(lán)圖、再完美的規(guī)劃，都是一紙空文。我縣當(dāng)前所處的發(fā)展階段、發(fā)展水平，尤其需要高度重視、大力推進(jìn)項(xiàng)目招商工作。要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的項(xiàng)目意識(shí)，牢固確立抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，舉全縣之力、傾一切可用資源開展招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目工作，以項(xiàng)目的大突破，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。緊緊依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把生產(chǎn)性、財(cái)源性項(xiàng)目作為重點(diǎn)，下大力氣抓緊抓好。緊緊圍繞水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)建材、生態(tài)旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有的資源，精心謀劃和開發(fā)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，積極與上級(jí)部門搞好對(duì)接，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家、省、市主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入上級(jí)的項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的盤子。對(duì)已有規(guī)劃的成熟項(xiàng)目要抓緊申報(bào),做到成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)。對(duì)正在謀劃的項(xiàng)目,要加快包裝、論證等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作節(jié)奏,確保項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)具備申報(bào)條件。對(duì)批復(fù)的項(xiàng)目,要千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)條件,抓緊啟動(dòng)開工一批新的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)在建項(xiàng)目，要在保證質(zhì)量安全的前提下，加快施工進(jìn)度，確保盡快建成達(dá)效。切實(shí)抓好已簽約及在談重點(diǎn)招商項(xiàng)目的落實(shí)，組成招商小分隊(duì)赴“長(zhǎng)三角”、“珠三角”和京津冀等地區(qū)開展上門招商，力爭(zhēng)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
三、強(qiáng)化維穩(wěn)意識(shí)
關(guān)注民生保穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是頭等大事。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力保障和改善民生，是化解各種社會(huì)矛盾、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)根本之策。民生問題的解決是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，經(jīng)開區(qū)應(yīng)把解決民生問題作為加快和諧發(fā)展的著力點(diǎn)。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深化教師隊(duì)伍改革，加強(qiáng)教育管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。二是積極發(fā)展衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室便民就醫(yī)的職能作用，讓農(nóng)村居民享受到更好的醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，確保新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。加大重大疾病防控力度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控機(jī)制，提高醫(yī)療保障水平。進(jìn)一步深化文化體制改革，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力。著力打造“山二黃”、“向壩民歌”等特色文化品牌，培育文化市場(chǎng)主體。積級(jí)組織開展群眾文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
提高社會(huì)保障水平保穩(wěn)定。積極研究各類社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到95%以上。健全救助機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)政策，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、救災(zāi)防災(zāi)、優(yōu)撫安置體系，按時(shí)足額發(fā)放各類社會(huì)保障資金。
加強(qiáng)社會(huì)管理保穩(wěn)定。以全面推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。狠抓社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決鏟除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全和完善矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作機(jī)制，對(duì)重大信訪問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，提高矛盾糾紛排查率和成功調(diào)處率，確保全縣大局穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)工作，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，加大在建及待建重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)查力度，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職履責(zé)。認(rèn)真履行職能職責(zé)是對(duì)黨員干部的基本要求，也是黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，就是要牢記肩上的重任，牢記黨和人民的重托，把思想集中到干事業(yè)上，把精力凝聚到做實(shí)事上，把功夫施展到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)地完成自己的工作任務(wù)，卓有成效地履行自己的神圣職責(zé)。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，是履職盡責(zé)的巨大精神力量，是做好工作、開創(chuàng)事業(yè)新局面的重要保證。沒有責(zé)任心，什么工作也抓不好，更談不上對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。只有具備強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能想群眾之所想，急群眾之所急，才能積極想辦法、出實(shí)招，去應(yīng)對(duì)危機(jī)，去謀求發(fā)展。只有具備強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能提高工作水平，增強(qiáng)工作效率，才有可能干成事、干好事。只有具備強(qiáng)烈的責(zé)任心，心中才會(huì)有一盤大局之棋、一張成事之圖、一股拼搏之勁、一顆火熱之心，才能身先士卒，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)廣大群眾，投身火熱的工作和事業(yè)之中。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。各級(jí)干部要帶頭干、認(rèn)真干、具體干、協(xié)同干，確保縣政府確定的工作干一件成一件。黨員干部要珍惜自己的崗位，帶頭做務(wù)實(shí)重干的表率。凡是上級(jí)安排部署的工作，都要快行動(dòng)、快安排、快部署、快落實(shí)。要樹立“精細(xì)”作風(fēng)，養(yǎng)成精益求精、一絲不茍的良好習(xí)慣，要了解具體問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決具體問題，做到力量往一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、形象在一線樹立。工作中遇到困難的時(shí)候，要多理解、少抱怨，多參與、少旁觀，多支持、少指責(zé)，多作為、少清閑，齊心協(xié)力推進(jìn)工作。
加強(qiáng)檢查督辦，確保政令暢通。抓工作落實(shí)，就必須確保政令暢通，定了就干，干就干成。一是必須令行禁止。各級(jí)各部門必須牢固樹立一盤棋思想，切實(shí)做到在大局下思考，在大局下行動(dòng)。一件事情沒有決定之前，可以充分發(fā)表意見，一旦定下來之后，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。二是必須鍥而不舍。鍥而不舍的精神在金融危機(jī)面前更顯得難能可貴，每一項(xiàng)工作，都要有抓不成誓不罷休的信心和決心，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是必須雷厲風(fēng)行。大力弘揚(yáng)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，今日事今日畢，三步并作兩步走，上班不夠下班補(bǔ)，白天不夠晚上補(bǔ)，平時(shí)不夠假日補(bǔ)，爭(zhēng)時(shí)間，搶速度，確保今天的事不要拖到明天做，全年的工作不要等到年底才突擊。四是必須一抓到底。對(duì)一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，要定期督辦，定期協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地督辦，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)，督促工作事項(xiàng)的落實(shí)。