環境是一個區域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環境的范疇，社會條件主要屬于軟環境的范疇。軟環境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發展和社會和諧進步的有利因素。兩者之間是相互影響，相互依存，相互促進的關系。軟環境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于民政事業發展軟環境來說，優質高效的政務環境、開明開放的政策環境、公正嚴明的法制環境、健康文明的人文環境等，就構成了民政發展的軟環境。因此，民政事業發展中的軟環境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力資源，全方位地為民政事業發展和社會進步創造良好的社會條件。
一、現狀
民政事業發展環境的優劣，決定著一個地區民政事業發展的速度和質量。寬松和諧的外部環境是促進民政事業發展的重要保證。大量事實證明，哪里環境好，哪里就會形成強大的物流、信息流、資金流，就會形成優勢明顯的“洼地”效應，就會帶來民政事業的快速發展。哪里環境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方民政事業發展的問題。筆者認為，當前民政事業軟環境建設存在的問題，突出表現在以下幾點：
一是思想解放程度不夠。傳統觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。對加強和改進民政事業軟環境建設信心不足。
二是工作措施不力，落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，上級出臺的政策措施也得不到落實，違反規定的單位和個人得不到應有的懲處。
三是少數機關工作人員綜合素質低，不學“武術”，混吃糧餉。服務意識差，服務態度生冷橫硬，門難進，臉難看，事難辦，工作推諉扯皮，辦事效率低，特權思想嚴重等現象仍有存在。
二、對策
對策之一，加大解放思想的力度，堅定加強民政事業發展軟環境的信心和決心。事實證明，誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級民政領導干部，必須清醒地估價目前民政事業的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓環境建設就是失職、抓不好環境建設就是不稱職的觀念；要從事關地方民政事業發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識建設發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步統一思想，把民政事業環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，加大措施力度，努力營造最佳的發展環境，為“資本”的生長創造適宜的土壤，為民政事業發展提供良好平臺，讓社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。
對策之二，加大監督和治理力度，著力解決民政事業發展軟環境存在的突出問題。一是宣傳力度；二是加大群眾監督，媒體監督；三是加大治理力度。治理民政事業發展環境任務非常艱巨。目前，民政事業發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好民政事業發展環境存在的突出問題，以環境的大改善促進民政事業的大發展。要緊緊抓住民政事業大發展這個第一要務，把促進民政事業大發展作為民政工作的出發點和落腳點。認真改進自身的工作，研究支持發展的具體措施，努力優化發展環境。要進一步強化大局意識，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。要更加自覺地服從服務于民政事業發展大局。要加強制度建設，按制度辦事，可以做到難事不難。要把制度建設作為治理發展軟環境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立制度，規范行為，狠剎歪風。通過抓好制度建設，提高辦事效率，從根本上解決發展軟環境不寬松的問題。
對于素質低，又不善于學習的人和辦事能力低，服務態度惡劣、生硬的給予限期整治，“逼”其提高和改進；對于有損民政形象的人和事給予批評教育，“逼”其挽回損失；對于觸犯法規、禁令的人和事給予依法查處，“逼”其走正道。
對策之三，加強組織領導力度，形成治理發展軟環境的整體合力。優化民政事業發展軟環境，領導是關鍵。各級領導要把治理發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責。尤其是各級民政部門的紀檢監查干部要集中精力，狠抓治理，推動發展環境的有效治理工作。
軟環境建設工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以民政事業發展為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓創新，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來民政事業發展軟環境建設的春天。（羅立政）
