——新洲鄉社會管理綜合治理工作紀實
通訊員郭 俊
近年來，竹溪縣新洲鄉以“周清月結”抓綜治為載體，緊緊圍繞創建“和諧平安新洲”的總體目標，牢牢把握“預防為主、打防并舉、綜合治理”的方針，強化綜治責任，夯實綜治基礎，深化平安創建，創新社會管理，狠抓隊伍建設，社會管理綜合治理工作扎實推進，為全鄉的社會安定和經濟發展提供了有力保障，全鄉上下呈現出社會和諧穩定、經濟持續發展、人民安居樂業的良好局面。該鄉先后榮獲2012年度全縣社會管理綜合治理工作第一名、全市社會管理綜合治理工作先進單位和2013年度市級平安鄉鎮等榮譽。
抓機制，重管理，堅持完善周清月結機制
始終堅持并完善“周清月結”工作督查制。按照“每周工作計劃與分月階段工作相對應，分月階段工作與全年目標任務相吻合”的要求，注重對社會管理工作的過程管理，確保全鄉目標任務的順利實現?！爸芮逶陆Y”即：各駐村干部對每周應開展落實的工作目標清晰，對每周村級工作進展落實情況清楚；鄉黨委政府分月對村級工作落實情況進行總結，每月對階段性工作任務完成情況結硬賬。內容與方法是：
（一）、聯系村領導定期駐村。每位駐村干部原則上每周不少于5天在村時間，要求一律實行“住村制”，與村干部同吃、同住、同工作。機關值班干部兼有駐村任務的，每周不少于2天在村辦公時間。因分管工作確需占用駐村工作時間的，必須向主要領導報告。駐村干部要對所駐村的所有工作進行指導協調和示范引導，但不能包辦代替。切實轉變工作作風，深入群眾，心系群眾，撲下身子，放下架子，積極為群眾辦好事，辦實事，力求排查矛盾，將每周矛盾排查情況書面上報鄉綜治辦，能化解的盡量化解，不能化解的做好政策解釋與思想穩控工作，要帶著村干部干，做給群眾看，身體力行作示范，以實際行動，贏得群眾的擁護和信賴。
（二）周末例會月末總結制。每周日晚6：30--8：00準時召開駐村干部工作例會，上交《新洲鄉村級工作“周清月結”日志》，聽取每位駐村干部上周工作完成情況，明確本周工作目標任務，研究解決工作中遇到的困難和問題。機關例會結束后全體班子成員及聯村領導召開綜治信訪分析會，會上提出問題、分析問題、化解問題，暫不能解決的則制定出統一口徑，做好穩控工作。每月召開一次駐村干部“周清月結”通報會對“周清月結”工作法履行情況進行通報。
抓統籌，明責任，全面落實綜治各項措施
明確綜治工作責任。牢固樹立“穩定壓倒一切、平安重于泰山”的理念，堅持“一把手”親自抓、負總責，明確了村、單位黨支部書記負責制，建立健全了綜治工作制度，做到了任務落實到人，責任明確到人。同時鄉黨委政府與各村、各單位主要負責人簽訂了社會治安綜合治理責任書及和諧平安創建工作責任書，強化了工作檢查、督促、考核，使綜治工作落到實處。
著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛,認真開展加強基層人民調解工作集中活動,進一步完善基層人民調解、行政調解雙管齊下調解工作機制,將各類矛盾糾紛和不穩定因素調處化解在基層、在萌芽狀態。真正做到“誰主管、誰負責”,夯實社會穩定與安全的基礎。一是健全矛盾糾紛排查調處聯動機制。我鄉建立健全了黨政統一領導、綜治辦組織協調、有關鄉直單位各負其責的矛盾糾紛排查調處聯動,人民調解、行政調解緊密結合起來的“雙管齊下”調解體系,對排查出來的矛盾糾紛,堅持分類指導、因地制宜,因案施策和以解決實際問題為突破口,以群眾滿意為目標,采取“一個糾紛,一名領導,一個調處班子,一套方案,一包到底”的新辦法。對于長期遺留的疑難復雜糾紛和重信重訪案件,實行定領導、定責任、定措施、定時間和包調查、包調處、包解決的“四定三包”責任制,調處銷號,限期解決的新機制,切實維護廣大人民群眾的根本利益,有效控制群眾上訪和群體性事件的發生。
完善綜治工作機制。一是聯調機制。建立以和諧平安聯創中心為主導的聯調網絡和人民調解、行政調解的大調解機制，落實專人負責，對于跨部門、跨行業及難度較大的矛盾糾紛實行聯調，限期化解。二是聯防機制。建立健全以公安派出所為主導、治安巡防隊員為骨干、群防群治隊伍為補充的治安聯防工作網絡。三是聯動機制。制定了突發事件應急預案，組建了應對突發事件各種小組，確保能夠及時、依法、妥善處置突發事件。四是聯治機制。定期組織綜治、公安、工商、安監等部門的人員排查農村治安突出問題，發現問題及時采取措施進行整治。五是聯創機制。圍繞和諧平安創建總體目標，創新工作方法，開展以“和諧平安村、單位”等為主體的創建活動，確保和諧平安創建工作的各項措施落實到位。
抓排查，重評估，著力化解各類矛盾糾紛
深入開展矛盾糾紛排查調處。緊緊圍繞潘口電站移民遺留問題、庫區滑坡搬遷、土地征用、房屋拆遷、林地糾紛等涉及群眾切身利益的熱點難點問題，做到“五堅持、兩及時”，深入開展社會矛盾糾紛排查化解。一是堅持每天信訪、安全生產、社會穩定的排查制度。變群眾“上訪”為干部“下訪”，對各類不穩定因素做到了早發現、早調處、早化解，確保小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。二是堅持領導干部接訪制度。每天安排一名黨政班子成員全天在鄉便民服務中心開展接訪活動，接待來訪群眾。三是堅持每天平安報告制度。規定每天下午5點之前，各村（單位）向鄉綜治辦報告當天穩定情況，有事報情況，無事報平安。四是堅持領導干部包案調處制度。對于“急大難”信訪、矛盾糾紛及安全生產問題，及時召開鄉黨政專題會議，研究包案領導，確定責任人、責任單位，限期調處。五是堅持信訪聯席會議制度。對于突出的信訪問題，鄉黨委政府及時組織相關部門召開信訪聯席會議，分析研究解決問題的辦法。出現重大信訪、穩定、安全生產問題第一時間內向鄉黨委政府報告，并及時化解。2013年全鄉共排查出矛盾糾紛198起，調處192起，調處率達97%。
抓打擊，重預防，全力維護社會和諧穩定
社會治安方面突出一個“打”字。深入開展嚴打整治行動，定期開展對治安混亂地區和突出治安問題的排查整治工作，及時制定整治方案并認真落實相關整治措施。
安全事故方面突出一個“防”字。定期組織人員對加油站、學校、地質災害滑坡點、商店超市進行隱患排查，定期對學校、集貿市場、醫院等單位周邊環境進行集中整治，并定期進行安全生產培訓，提高群眾安全生產意識，確保全鄉無安全生產責任事故。
群眾來信來訪突出一個“疏”字。以創建“平安新洲”為依托，堅持每日領導接訪制度，每天安排了一名黨政班子成員坐班接待群眾來信來訪，用熱心、真心、公心化解矛盾糾紛。
為了深入推進“平安新洲”創建工作，新洲鄉黨委、政府積極開展十戶聯防活動，提升農民防控能力和水平，強化社會管理，進一步增強廣大人民群眾的安全感，確保人民群眾生命和財產安全。目前，各村已把聯防信息上報鄉綜治辦，進行分類整理后歸卷立檔，備份也已送至縣綜治辦。截至目前，全鄉移動聯防已達一千余戶，電信聯防已達六百余戶，更好的促進了我鄉基層社會管理綜合治理工作的有效開展。
抓試點，重實效，努力創新社會管理
近來來，隨著農村外出務工人員規模的擴大，農村留守兒童的教育和監護逐漸成為突出的社會問題。為此，該鄉加強社會重點人群的管理，加強農村留守兒童管理工作。一是建立一個留守兒童之家。各村結合村小多媒體教育設施，建立一個留守兒童活動之家，為留守兒童提供一個學習、娛樂場所，健全留守兒童活動之家的各項制度。二是落實一名愛心媽媽。選擇有責任心的女老黨員、鄰居作為留守兒童的“代管家長”、“愛心媽媽”。三是定期舉辦法制、安全、心理健康知識講座。由鄉綜治辦、法庭、公安派出所、安監辦織組法律宣講組新發、雙龍、馬家河三個工作片區舉辦法律、安全知識講座。四是寫一封親情書信。組織留守兒童定期與外出務工父母通信，把自己的學習情況、生活情況向父母進行匯報。五是做一件有意義的事。要求在校留守兒童每周做一件有意義的事，并將事情的經過和體會記錄下來。六是深入開展“平安家庭”創建活動，按照全鄉總戶數3:1的比例采取開會動員、群眾評比、申請、呈報、審批、公示、授牌一系列程序進行開展，取得了良好的反響與效應。
