二十一年來，他用腳步踏遍所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)村落，用接地氣的方式把黨的政策和法律知識(shí)送到群眾心坎里，用真情做實(shí)社區(qū)矯正與安置幫教工作，化解民間矛盾與糾紛2000余起，先后榮獲了“全國模范人民調(diào)解員”、十堰市第二屆新時(shí)代“最美普法個(gè)人”、十堰市“八五”普法中表現(xiàn)突出個(gè)人等二十余項(xiàng)殊榮稱號(hào)，他就是城關(guān)司法所所長黃敏。
百姓身邊的“解憂人”
2003年，黃敏從桃源鄉(xiāng)土管所調(diào)動(dòng)到天寶鄉(xiāng)任司法所所長。面對(duì)全新的工作，為盡快適應(yīng)工作需要，增強(qiáng)自身的法律素養(yǎng)，他自費(fèi)購買法律典籍，通過自己的不斷學(xué)習(xí)和向老同志虛心請(qǐng)教，最終成為人們口中的“金牌調(diào)解員”。
2004年3月的一個(gè)早晨，天剛蒙蒙亮，外面還帶著一絲絲寒意，家住天寶鄉(xiāng)老莊子村村民張某哭哭啼啼地找到司法所，聲稱自己丈夫出門打工幾年沒有聯(lián)系，現(xiàn)在孩子病了也沒有錢治療，想請(qǐng)司法所代寫一份訴狀，要和丈夫離婚。黃敏剛?cè)胄胁痪茫鎸?duì)這樣的問題也不知道如何解答，就及時(shí)跑到天寶鄉(xiāng)法庭取經(jīng)。黃敏還找到村委會(huì)，幾經(jīng)周折，終于聯(lián)系上了在外務(wù)工的丈夫，把他妻子的訴求對(duì)他進(jìn)行了利弊權(quán)衡，讓其回家，同時(shí)又對(duì)張某進(jìn)行耐心細(xì)致的情感疏導(dǎo)。司法所黃敏同志還聯(lián)系大峽電站項(xiàng)目指揮部，為張某丈夫申請(qǐng)了一個(gè)崗位，通過不懈的努力，終于讓這個(gè)瀕臨破碎的家庭最終破鏡重圓。2005年12月11點(diǎn)多，在調(diào)解天寶張某煤礦意外補(bǔ)償糾紛中，黃敏騎著摩托車到村委會(huì)后，手腳凍得失去了知覺，然后又翻山越嶺，走15公里小路趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)他不顧疲勞立即投入工作中。經(jīng)過5個(gè)多小時(shí)的耐心調(diào)解，最終使雙方達(dá)成協(xié)議，此時(shí)天已大亮，回到司法所時(shí)，頭上結(jié)了一層晶瑩的白霜。
2016年5月，黃敏調(diào)任至城關(guān)司法所工作。城關(guān)鎮(zhèn)轄19個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?2萬余人。面對(duì)轄區(qū)內(nèi)社情復(fù)雜、矛盾突出的實(shí)際情況，黃敏選擇主動(dòng)出擊，深入一線，哪里有糾紛，哪里就有他的身影。2024年9月，黃敏在廖家河村走訪入戶時(shí)，了解到該村李某在燃放煙花時(shí)由于產(chǎn)品質(zhì)量問題，致其眼部重度殘疾，找經(jīng)銷商和廠家賠償損失，經(jīng)銷商和廠家相互“踢皮球”。到律師事務(wù)所咨詢，說要1萬余元的律師費(fèi)，使其望而卻步。黃敏主動(dòng)接手了這起賠償糾紛，經(jīng)過調(diào)解，李某獲得15萬元賠償金。李某為了感謝黃敏的幫助，送給他一筆現(xiàn)金，黃敏說：“我們?yōu)槿罕姺?wù)，是不收費(fèi)的。”二十多年來，黃敏調(diào)處民事糾紛1500多件，挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元，調(diào)處情感糾紛70多件，讓60多個(gè)家庭破鏡重圓，調(diào)解贍養(yǎng)糾紛110件，讓200位老人安度“夕陽紅”。
普法工作的“排頭兵”
從事基層司法行政工作多年來，黃敏深刻認(rèn)識(shí)到：不學(xué)法、不懂法，是造成基層矛盾多發(fā)的根本原因。為了提升轄區(qū)群眾的法治意識(shí)，切實(shí)從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，黃敏主動(dòng)挑起了普法宣傳的重任，成為了轄區(qū)群眾眼里走街串巷、進(jìn)村入戶的法治“宣傳員”。同時(shí)，他大膽創(chuàng)新宣傳方式，以“身邊事”教育“身邊人”，針對(duì)不同群體開展精準(zhǔn)化法治宣傳，用通俗易懂的語言，鮮活生動(dòng)的事例，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
黃敏是一個(gè)敢于迎接挑戰(zhàn)、善于突破自我的人。他認(rèn)真總結(jié)歸納轄區(qū)內(nèi)多發(fā)性矛盾糾紛所涉及的法律知識(shí)，并將其編成教案搬進(jìn)了講堂，有人稱他大腦中裝著一本“法律百科全書”。在擔(dān)任法治副校長期間，他積極走進(jìn)校園開設(shè)公益講座，以身邊鮮活案例為切入點(diǎn)，結(jié)合未成年人保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，從受害者、施暴方、學(xué)生、家庭、社會(huì)等多個(gè)角度深入剖析校園欺凌的危害性，并指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對(duì)校園欺凌問題。
自2018年全縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)啟動(dòng)以來，黃敏主動(dòng)加入到新時(shí)代文明實(shí)踐法治宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，成為新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)最積極、最得力的志愿者。白天和工作日要忙于日常工作，群眾也要忙自己的事，他就利用晚上和周末休息時(shí)間，到社區(qū)、村開展法治宣傳活動(dòng)。特別是2023年到2024年，他基本上每周參與兩場(chǎng)次以上法治宣講活動(dòng)。此外，他還組織參與了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、村（社區(qū)）人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；與鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)等部門，聯(lián)合開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等法治文化活動(dòng)，把與日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)送到群眾身邊，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
自2016年以來，累計(jì)開展普法宣傳活動(dòng)800余場(chǎng)次，參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)100余場(chǎng)次。通過他的不懈努力，轄區(qū)內(nèi)群眾的法治意識(shí)得到了顯著提升，尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍逐步形成。
迷途回歸的“引路人”
城關(guān)鎮(zhèn)司法所現(xiàn)有80名社區(qū)矯正對(duì)象和194名安置幫教對(duì)象。黃敏通過不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，探索出一套“因人施策、依法管理、精準(zhǔn)幫扶、人性感化”的教育方法。“用真情教育感化，用真心排憂解難，讓矯正人員重拾信心、回歸社會(huì)、重塑人生。”黃敏道出了自己的心愿。
2017年9月的一個(gè)深夜，城關(guān)鎮(zhèn)一個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象劉某不聽管教，拿菜刀要砍死自己的母親。黃敏聽到電話里急促而悲切的聲音，丟下兩個(gè)已經(jīng)熟睡的未成年孩子，立即跑到社區(qū)矯正對(duì)象家里。趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，劉某正拿著菜刀對(duì)著他的母親，慘案一觸即發(fā)。黃敏一聲怒喝，讓他把刀放下，并告知他這種行為會(huì)帶來的后果。黃敏通過曉之以法、動(dòng)之以理，終于使劉某思想穩(wěn)定下來。黃敏回到家里，看到一個(gè)孩子半夜起來上廁所找不到自己，在客廳里大哭，黃敏頓時(shí)一陣心酸涌上心頭，眼淚不由自主地流了出來。
2022年，李某某因信用卡詐騙罪被判處緩刑三年，來到城關(guān)司法所接受矯正時(shí)，情緒十分低落。作為單親母親，她因生活困難和心理負(fù)擔(dān)巨大，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的消極情緒。黃敏立即組織幫教小組走訪其家庭，仔細(xì)了解其生活和心理狀況，并為她爭(zhēng)取低保和社會(huì)救助，緩解了她的生活壓力。在黃敏的耐心引導(dǎo)下，李某某逐漸恢復(fù)積極心態(tài)，思想?yún)R報(bào)中開始充滿感恩和希望，重拾生活的信念。
20多年來，黃敏堅(jiān)持“五清”工作法（清期限、清重點(diǎn)、清軌跡、清人員交往、清生活狀況），與社區(qū)矯正、刑釋人員交朋友、常聯(lián)系，定期回訪、談心，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)并幫助他們積極融入社會(huì)；用以案說法的方式引導(dǎo)回歸人員學(xué)法懂法守法，真心實(shí)意幫助回歸人員重返社會(huì)，重新走上工作崗位……確保轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解矯人員無一人重新犯罪或脫管漏管。
黃敏作為一名新時(shí)代基層司法工作者，牢牢扎根基層，把“為人民服務(wù)”的宗旨貫穿到基層司法工作的全過程，傾力辦好涉及群眾利益的每一件“小事”，架起了黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”。
