人民網北京6月28日電（記者 劉軍濤）據中國政府網消息，國務院日前批轉人力資源社會保障部、發展改革委、民政部、財政部、衛生部、社保基金會聯合制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》。綱要要求，根據經濟社會發展情況，逐步提高各項社會保障水平，縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差距。

綱要指出，我國社會保障體系還不完善，城鄉社會保障發展還不平衡，廣大農村地區社會保障發展嚴重滯后，一些基本保障制度覆蓋面比較窄；隨著城鎮化進程的不斷推進，加強制度整合、銜接和推進管理服務一體化的要求日趨緊迫，難度不斷提高；城鄉間、不同群體間社會保障待遇差距仍然較大，矛盾比較突出；人口老齡化加快，養老保險個人賬戶大部分空賬運行，社會保障長期資金平衡和基金保值增值壓力加大；社會保險統籌層次低，信息化建設發展水平不均衡，管理服務體系不健全等問題尚未得到根本解決，在一定程度上成為完善社會保障體系、促進基本公共服務均等化發展的制約因素，必須研究采取相應措施，認真加以解決。

綱要要求，統籌建立基本養老金正常調整機制，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高新農保和城鎮居民社會養老保險基礎養老金標準。

綱要提出，以基層醫療衛生機構為依托，普遍開展和推進城鎮居民基本醫療保險、新農合門診醫療費用統籌，逐步將門診常見病、多發病納入保障范圍。逐步提高基本醫療保險最高支付限額和住院費用支付比例，均衡職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合的待遇水平。

綱要指出，逐步提高各級財政對新農保、城鎮居民社會養老保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合的補助標準。進一步完善失業保險金申領發放辦法，健全失業保險金正常調整機制。建立健全職業康復標準、勞動能力鑒定標準和傷殘輔助器具配置標準。健全城鄉低保標準動態調整機制，逐步提高城鄉最低生活保障水平。