省委調(diào)研組專題調(diào)研“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)
打造鄂西北山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)

秦楚網(wǎng)訊（十堰日報）記者 吳社全 報道：受省委書記羅清泉委托，7月4日至6日，省委副秘書長、省委政研室主任呂東升率省委調(diào)研組到竹山、竹溪、房縣，專題調(diào)研“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)。
市委書記陳天會，市委常委、市委秘書長陳家義，副市長賀盛有，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，竹山、竹溪、房縣主要領(lǐng)導(dǎo)等先后陪同調(diào)研。
6月4日至5日，省委書記羅清泉在十堰市調(diào)研時，對“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)給予了充分肯定，對把“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶打造成鄂西北山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)寄予厚望。“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶是指以305省道為主軸，東起房縣城關(guān)，西至竹溪蔣家堰鎮(zhèn)關(guān)埡173公里沿線呈帶狀分布的城鎮(zhèn)群。區(qū)域內(nèi)有竹溪、竹山、房縣3個縣城，房縣紅塔鄉(xiāng)、軍店鎮(zhèn)、化龍堰鎮(zhèn)、窯淮鄉(xiāng)，竹山文峰鄉(xiāng)、潘口鄉(xiāng)、溢水鎮(zhèn)、麻家渡鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、擂鼓鎮(zhèn)，竹溪縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計18個城鎮(zhèn)373個村。
呂東升一行先后來到竹山文峰鄉(xiāng)、上庸鎮(zhèn)、擂鼓鎮(zhèn)、圣水茶葉公司，竹溪水坪鎮(zhèn)、蔣家堰鎮(zhèn)，房縣商貿(mào)城、軍店鎮(zhèn)、唐城物流園等地調(diào)研，詳細(xì)考察城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等情況，了解城鎮(zhèn)帶建設(shè)取得的成績、存在的問題和困難。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)研組與市領(lǐng)導(dǎo)及竹溪、竹山、房縣主要領(lǐng)導(dǎo)和沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人座談，聽取了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作匯報。調(diào)研組認(rèn)為，“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)明確，實踐中已取得了明顯的成績，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路更明確，發(fā)展規(guī)劃更完善，城鎮(zhèn)體系已具雛形，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，項目建設(shè)力度不斷加大，社會事業(yè)健康發(fā)展，文明創(chuàng)建呈現(xiàn)新的活力，為打造鄂西北山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
陳天會在座談會上用詳實的數(shù)據(jù)分析了十堰近年來城鄉(xiāng)發(fā)展存在的差異，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶的重要性和必要性。他說，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出是十堰最大的市情，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的根本途徑和必由之路，“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的最佳突破口。
如何加快“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)？陳天會強(qiáng)調(diào)要做到“六個堅持”。第一，堅持規(guī)劃先行。高起點規(guī)劃是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)。要做好總體規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間的銜接，既有總體規(guī)劃，又有年度實施計劃；既有物質(zhì)文明建設(shè)規(guī)劃，又有精神文明建設(shè)規(guī)劃；既分區(qū)域、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，又分部門、分行業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、實用性。第二，堅持區(qū)域統(tǒng)籌。要防止各自為戰(zhàn)，防止零打碎敲，防止條塊分散，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、社會事業(yè)等全方位的統(tǒng)籌。第三，堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心和關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)一體化是城鄉(xiāng)一體化的支撐。因此，必須把培植特色致富產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的中心任務(wù)，始終牢牢抓在手上。第四，堅持改善民生。集中力量優(yōu)先加快百公里城鎮(zhèn)帶水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域城鎮(zhèn)功能和綜合服務(wù)水平，讓廣大群眾充分受益，提高他們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。第五，堅持改革創(chuàng)新。發(fā)揚敢為人先、大膽改革、先行先試的精神，借鑒外地經(jīng)驗，從政策、機(jī)制、制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，靠改革和創(chuàng)新推進(jìn)百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)。第六，堅持群眾為主體。要防止上急下疲、上熱下冷，要把調(diào)動群眾的積極性作為百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，形成班子團(tuán)結(jié)、上下聯(lián)動、共謀發(fā)展的局面。
如何把“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶打造為鄂西北山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)？陳天會提出了“五個一”的建議：建議省委、省政府出臺一個文件，把百公里城鎮(zhèn)帶確定為鄂西北山區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；成立一個領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦；請省發(fā)改委批復(fù)一個總體規(guī)劃，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃推動城鎮(zhèn)帶的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展；出臺“一攬子”政策，包括國家現(xiàn)行的政策、比照其他試驗區(qū)的政策、從十堰實際出發(fā)制定的特殊政策，以政策支持示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展；建立一個省直部門幫扶機(jī)制，形成推進(jìn)百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)的強(qiáng)大合力。
調(diào)研期間，呂東升一行還考察了陜西省平利縣城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)情況。