特約記者彭建國

發(fā)展勢頭猛如虎，固本超越正此時。“牛尾虎首”之交，竹溪交通這臺“重載列車”借著巨大慣性，繼續(xù)全速運行，一路捷報頻傳：到一季度末，十項重點建設(shè)工程全面推進，谷竹高速公路完成放線31公里，占全長38.78公里80%，坼建建筑調(diào)查完成50%，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織投入300多人；龍王埡隧道、興界路11座橋梁均預(yù)期復(fù)工，龍王埡隧道累計掘進780米；羊圈埡子隧道已完成接線；豐馬路路面續(xù)建、水天公路新建開工；白沙電站庫區(qū)兵天公路復(fù)建正在進行測設(shè)；農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管任務(wù)分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；歷時40天的春運圓滿落幕，共發(fā)班1859班次，發(fā)運旅客5.5萬人次，營運收入287萬元，未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，無一起服務(wù)投訴，實現(xiàn)了運輸生產(chǎn)開門紅。一季度完成交通建設(shè)（不含高速公路）投資4000萬元。
2010年是竹溪交通建設(shè)發(fā)展承前啟后至關(guān)重要的年份，關(guān)系到能否收好“十一五”的尾，開好“十二五”的頭。縣委、縣政府把交通建設(shè)擺在項目建設(shè)的第一位，不僅在于交通對竹溪發(fā)展的重要性，更在于交通面臨著千載難逢的機遇：國家出臺刺激經(jīng)濟發(fā)展的一攬子計劃，在全省提前13個月完成“十一五”交通規(guī)劃投資目標的背景下，省委、省政府把2010年定為“湖北交通固本超越年”，要求全省確保完成交通固定投資400億元，特別是在農(nóng)村公路建設(shè)中，村村通工程在“十一五”期間要全部完成，加之成品油價格和燃油稅改革等交通體制機制的創(chuàng)新，以及“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的構(gòu)建，為交通又好又快發(fā)展營造了一個更加廣闊的空間。
機遇當(dāng)頭，先覺者勝。縣委、縣政府年前就對今年的交通工作提出了基本思路和總體目標：以“湖北交通固本超越年”為動力，契其時機，乘勢而上，舉綱張目，重點突破。全力實施“1234固本超越工程”,即實現(xiàn)一個確保——確保完成交通建設(shè)投資2.5億元，力爭達到3億元。明確兩個重點——重點做好谷竹高速公路項目協(xié)調(diào)服務(wù)；重點做好“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，同時做好城北繞城線和水向公路兩大項目規(guī)劃、前期準備及立項工作。實施三大建設(shè)——實施以重點項目龍王埡隧道、羊圈埡子隧道為主的“2隧22橋”干線路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)興界路全線貫通。實施完成潘口電站庫區(qū)水兵公路路基32.8公里、橋梁11座的建設(shè)任務(wù)；實施白沙電站庫區(qū)兵天公路30公里復(fù)建工程。實施縣鄉(xiāng)道改造37公里、斷頭路20公里、通村水泥路135公里、客運站場、渡口改造項目為主的農(nóng)村公路及配套設(shè)施建設(shè)。強化四項管理——強化公路養(yǎng)護管理。以推進養(yǎng)護體制改革為重點，嚴格落實養(yǎng)護責(zé)任制，不斷提高列養(yǎng)公路養(yǎng)護水平；以農(nóng)村公路養(yǎng)護為重點，進一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平；以路政執(zhí)法為重點，堅決治理公路“三亂”和超限超載，確保公路安全暢通和路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。強化交通行業(yè)管理。以運輸市場整頓為重點，著力抓好運輸市場規(guī)范管理，促進客運市場、貨運市場、維修市場和從業(yè)人員培訓(xùn)市場規(guī)范運行。強化安全管理。以生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全管理為重點，進一步加強項目調(diào)度、資金運作、工程監(jiān)督、施工安全、運輸安全、質(zhì)量安全等管理，保證行業(yè)安全穩(wěn)定。強化交通隊伍管理。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力建設(shè)廉政交通；深入開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，進一步增強交通隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進我縣交通又好又快發(fā)展，為竹溪經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供強有力的交通支撐和保障。
新年伊始，縣領(lǐng)導(dǎo)就帶著交通等部門繼續(xù)跑項目的“接力賽”，爭取到了省、市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，興界路橋梁、羊圈埡子隧道等一大批項目均被列入省、市2010年交通建設(shè)計劃：縣鄉(xiāng)公路改造37公里；省際出口路及經(jīng)濟斷頭路20公里；干線路網(wǎng)配套橋梁5座；通村水泥路135公里；追加安保工程40公里，油路大中修5公里；追加客運渡船改造計劃1艘，五級客運站2處，候車亭15個，招呼站30個。
年前，縣交通局成立了“十二五”交通規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織兩個專班，歷時一個半月的實地踏勘，編制了《竹溪縣“2010－2020”交通發(fā)展規(guī)劃》《竹溪縣“十二五”交通（干線路網(wǎng)）發(fā)展規(guī)劃》《竹溪縣“2010－2020”交通（旅游公路）發(fā)展規(guī)劃》《竹溪縣“十二五”交通（農(nóng)村公路）發(fā)展規(guī)劃》。2010年至2020年期間，全縣交通建設(shè)規(guī)劃總投資41.5億元，形成“1連接2縱7橫22口11站24渡”、橋隧配套、內(nèi)暢外聯(lián)、循環(huán)貫通、結(jié)構(gòu)合理、便捷快速的交通網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)交通服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展由基本適應(yīng)向總體適應(yīng)、由總體適應(yīng)向跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
搶占先機，清晰思路，乘機而行，為實現(xiàn)交通建設(shè)發(fā)展開門紅創(chuàng)造了先決條件。
在竹溪，交通先行更體現(xiàn)在保障工作先行。對交通工作實行多個“第一時間”，是縣委、縣政府一以貫之的好做法。
第一時間召開“行業(yè)兩會”。正月初九，春節(jié)后上班第二天，縣四家主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)就到交通部門看望干部職工，召開交通工作匯報會，敲定交通工作盤子；正月二十三召開全縣交通工作會，又是縣委、縣政府年后召開的第一個行業(yè)例會。
第一時間簽訂單項目標責(zé)任書。在全縣交通工作會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門簽訂了交通建設(shè)目標責(zé)任書，并要求交通部門指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目大小確定時間進度，細化工作任務(wù)，明確工作要求，把工作任務(wù)落實到天、到月、到村、到人，做到天天有落實、月月有總結(jié)、季季有考核，人人有責(zé)任。
第一時間發(fā)文表彰單項工作先進。縣委、縣政府以溪發(fā)[2010]號文件印發(fā)了《關(guān)于表彰2009年度交通工作先進集體和個人的決定》，在全縣交通工作會上，對先進集體、優(yōu)勝單位和先進個人頒發(fā)了榮譽證書和獎金……
在全縣交通工作會上，縣長余春存強調(diào)：交通工作目標與措施，就好比魚和網(wǎng)，目標是要捕的魚，措施是捕魚的網(wǎng)，包括捕魚技術(shù)，老子稱之為“漁”，說“授人魚，不如授人以漁”。目標是動力，措施是保障，落實是關(guān)鍵。落實發(fā)展目標和保障措施，就得研究科學(xué)的“捕魚”技術(shù)，抓主要環(huán)節(jié)，所謂“舉綱張目”。縣委常委、副縣長程良民指出：建設(shè)小康社會，重在交通先行。交通長足發(fā)展,取決于保障先行。
項目前期工作保障先行。進一步采取超常規(guī)、超常態(tài)措施，實行前期工作目標責(zé)任制和協(xié)調(diào)調(diào)度制，實現(xiàn)前期工作各階段的無縫銜接，挖掘各方潛能，動用各種資源手段，全力推進項目前期工作。對于干線路網(wǎng)的改造，組織專門力量，分項目倒排工期進度，簡化前期工作程序，凡在縣里審批核準的手續(xù)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成。在國家和省市審批核準的手續(xù)，抓緊向上級有關(guān)部門匯報，緊盯審批關(guān)口，千方百計加快項目審批進度，為加快項目建設(shè)爭取時間，確保所有工程項目如期開工建設(shè)。對于農(nóng)村公路建設(shè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條道路做好配套資金籌集的前期準備工作，逐月逐項目抓落實。
資金籌措投入保障先行。鑒于今年交通建設(shè)項目多、任務(wù)重，資金更加緊缺，特別是農(nóng)村公路建設(shè)配套資金的籌集難，加大“上爭下籌、內(nèi)節(jié)外募”力度，一是向上“強爭硬靠”。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的戰(zhàn)略機遇，努力往上“靠”，爭取更多的交通建設(shè)項目列入國家、省、市級項目的“籠子”。對進“籠子”的項目鍥而不舍，爭取資金早日到位。二是向下籌集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省農(nóng)村公路定額補助的基礎(chǔ)上，積極拓寬配套資金的籌措渠道，打好“親情牌”，鼓勵在外地工作的老鄉(xiāng)、老板為家鄉(xiāng)捐資修路；加大公路建設(shè)“一事一議”的力度，動員和鼓勵受益群眾積極投工投勞、出資出力。對工程項目實行嚴格的計劃管理，凡是省項目數(shù)據(jù)庫中無計劃的，國家一律不予補助。對擅自開工建設(shè)的，誰實施誰負責(zé)全額資金籌集。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任保障先行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把交通工作列入黨委、政府的重要議事日程，專題研究，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，深入現(xiàn)場，靠前指揮，及時解決工程建設(shè)中的重大問題和矛盾糾紛。按項目成立協(xié)調(diào)指揮部，組織精干力量，做好配套資金籌措、征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)。建立項目責(zé)任制，實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底。層層分解任務(wù)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人。在實行項目責(zé)任制的同時，建立責(zé)任追究制，年底嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。
協(xié)調(diào)配合保障先行。交通部門充分發(fā)揮職能作用，積極主動加強與各部門的溝通和聯(lián)系，進一步加強對上級部門的匯報和銜接，爭取上級更多的支持。發(fā)改部門加強規(guī)劃引導(dǎo)，做好項目前期包裝，為爭取項目贏得主動。財政部門按照計劃落實資金，保證交通建設(shè)需要。國土部門保障交通項目用地，切實抓好征地拆遷工作。電力、電信、移動、廣播電視等部門做好桿線自移工作。農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦在實行農(nóng)業(yè)開發(fā)的同時，結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行綜合開發(fā)。監(jiān)察部門加大工作力度，依法加強監(jiān)察，確保項目建設(shè)全過程廉潔、安全。宣傳部門加大宣傳力度，為交通建設(shè)造勢鼓勁，推波助瀾，在全縣形成人人關(guān)心交通建設(shè)，個個支持交通建設(shè)的濃厚氛圍。對涉及交通建設(shè)工程立項、項目報批、資金撥付、征地拆遷、矛盾協(xié)調(diào)等方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照特事特辦的原則，簡化程序，明確專人，全程服務(wù)，限時辦結(jié)。
政策支持保障先行。用足、用夠、用活國家的優(yōu)惠政策，充分利用已有的國家、省、市政策。積極探索解決項目建設(shè)用地、項目融資、拆遷補償?shù)染唧w問題，出臺對交通發(fā)展、交通項目建設(shè)有利的政策措施，對爭取上級資金多、項目多，招商引資融資多的單位和個人制訂并實施獎勵政策。