“我們企業進入竹溪以來，無論是在行政審批還是貸款融資、法律保護等方面，都有很好的保障，這增強了我們企業發展的信心。”近日，我縣一新引進企業負責人接受采訪時說。
春山銜翠綠滿溪
今年以來，縣委、縣政府始終把優化營商環境作為推動全縣經濟社會高質量發展的重中之重，圍繞優化營商環境先行區創建，不斷創新服務機制、持續降低企業成本、全面加強要素保障，取得良好成效。
目前，我縣2022年企業反饋的57條問題，已全部整改銷號。今年共申報省級先行區改革事項7個，市級自選自創事項18個，其中省級先行區改革事項已全部完成，市級自選自創事項已完成16項，正在推進2項。
截至今年10月29日，我縣共培育市場主體10107戶。
從健全組織架構、明確工作重點，到完善普惠機制、企業退出機制，我縣不斷以創新求變思維建立起規范運轉體系，以機制創新促進服務提效。
加快建設全省山區“鄉村振興先行區、綠色發展示范縣”
在組織架構設計上，我縣通過調整營商環境領導小組和“指標長”分工，形成“一項指標、一名縣領導、一個責任單位、一套方案、一抓到底”的工作機制。在此基礎上，圍繞全年重點工作，制定優化營商環境重點任務清單，百日攻堅、宣傳信息、指標短板整改提升專項行動等責任清單、實施方案。與此同時，圍繞全面提升群眾和企業獲得感，制訂營商環境“十大整治”行動實施方案和專項治理實施方案，開展營商環境不擔當、不作為突出問題專項整治行動，持續推進先行試點典型經驗復制推廣工作。
健全常態化政企溝通機制，定期召開領導小組聯席會、政企餐敘會、政銀企對接會等，及時解決困擾企業發展的痛點難點問題。深入開展“雙百”“法治體檢”等活動，有效推動企業家參與涉企政策制定。
建立完善考核機制，將優化營商環境政策落實情況納入各鄉鎮和縣直單位領導班子履職盡責考核內容，作為年度評價領導班子和領導干部的重要依據，不斷強化“周小結、月通報、季督查、年評比”考核。
組織縣直各單位、各類企業開展親清在線平臺運用培訓，對平臺運行情況進行督辦，進一步暢通企業訴求渠道。
組織縣領導、相關單位和企業加強溝通交流，聽取企業意見建議，了解企業合理訴求，為企業解難題。今年以來，舉辦政企餐敘會8次，共收集問題61個，已解決45個，16個正在解決。
完善企業退出機制，推行營業執照“免回收”，探索長期吊銷未注銷強制注銷路徑，打造企業退出市場“極簡”流程，除20日公示期外，實現即到即辦、即時辦結。截至目前，完成企業注銷186家，其中簡易注銷136家，為企業累計節約時間3400天。
深化新增工業用地“標準地”出讓改革，用好湖北政務網“聯審平臺”，推行“多測合一”服務，出臺政務服務窗口行業規范、建設工程消防圖紙審查費用減免等系列制度、方案，建設項目施工許可從資料申報、資料上傳、許可審批、開工放線“24小時”完成……
“近悅遠來”集散地今年以來，我縣不斷降低企業準入成本、融資成本、經營成本，增強企業信心，助力企業發展，實現經濟繁榮。通過簡化企業開辦程序，深化企業開辦“1半0”標準（1個環節、半天辦結、0成本），將醫保納入企業開辦環節，打造企業開辦智慧審批系統，實施企業開辦全流程閉環管理，實現100%減材料、減跑動，目前完成新企業設立517家，免費贈送公章517套2210枚，累計為企業節省資金116842元。推動落實金融系統減費讓利政策，落實涉企保證金目錄清單制度，實現清單之外無收費。截至10月底，全縣共有21106戶次納稅人享受政策紅利4.39億元。
實行不動產登記“票稅（費）分離”“證繳分離”和可視化查詢等改革，實現企業間不動產轉移登記快速辦結。推行“水、電、氣、網、視、訊”聯動報裝，落實水、氣報裝“零收費”，共免收用戶紅線外工程費用235.91萬元。依托“潤源水務 V服務”平臺，39523戶用戶在云平臺交納水費，開具電子發票9.2萬張。大力整治“紅頂中介”，開展涉企中介收費及隱性收費專項治理行動，深化新增工業用地“標準地”出讓改革，出臺政務服務窗口行業規范、建設工程消防圖紙審查費用減免、優化營商環境典型推廣先行先試等系列制度方案，企業建筑許可成本進一步降低。
截至目前，走訪企業80余家，完成工業“標準地”出讓6宗，面積26.7275公頃。如何降低企業融資成本，為企業發展注入源源不斷的金融活水？我縣印發《關于在全縣推行“金融管家”服務模式工作方案》，組建50人的金融管家團隊，多途徑了解企業需求，通過續貸、延緩還款時間等方式，解決企業融資問題。截至目前，為12家企業按新產品提供融資3120萬元。積極推廣“政采貸”“創業貸”等創新金融產品，“政采貸”完成融資業務9筆3032萬元，發放創業擔保貸款793筆17300萬元，落實貼息資金692萬元，為湖北華興公司辦理首筆“科擔聯合貸”500萬元。推動降費讓利政策落實，為2323家企業減免擔保費311萬元，縣擔保公司與縣農商銀行開展“批量擔保”“再擔總對總”等“見貸即保”批量擔保業務73項，完成批量業務放款5563萬元。
今年以來，我縣通過線上線下、直播帶崗等形式共舉辦“春風行動”“民營企業招聘月”等活動103場。利用微信平臺發布就業信息110期，對接各類用工企業88家，發布用工崗位16000余個，促使3000余人在縣內企業就業。建成“零工驛站”3家。圍繞企業用工需求，組織開展“靶向培訓”，為企業輸送熟練工人660名，全縣13家企業與縣勞動就業訓練中心簽訂“以訓送工”協議，促成200人到協議企業就業。赴高校開展人才招聘，已簽訂聘用合約書24人，達成就業意向62人。征集大學生留（回）竹溪就業崗位1614個，線上線下開展大學生專場招聘會40余場，實現大學生留（回）竹溪1548人。
強化就業創業政策扶持，為793家個體工商戶和企業發放創業貸款1.73億元，對274家企業失業保險穩崗返還145.9萬元，穩定崗位5816個，為5家企業吸納30名就業困難人員就業落實社保補貼13.75萬元，為6家企業吸納12名高校畢業生、脫貧勞動力就業落實吸納就業補貼2萬元，為10家企業取得職業資格證書（職業技能等級證書）的48名職工發放技能提升補貼8.85萬元，為5家企業發放穩崗留工補助6萬元。
通過落實階段性降低失業保險政策，建立農民工工資保證金繳存減免制度。今年以來，我縣共為405家企業降低失業保險費，減免農民工工資保證金繳存金額301萬元，銀行保函金額53萬元；落實組合式稅費支持政策，截至目前，減免稅費4.39億元。
如何從行政層面、法治層面等多個層面、環節不斷強化企業經營性要素保障，從而激發企業發展活力，實現企業穩步發展、經濟繁榮興盛？我縣始終從改革入手，以創新賦能。
水綠山青迎朝陽政務服務下沉一線。以開展“局長進大廳現場雙體驗”政務服務活動為契機，持續強化行政機關黨員干部責任擔當，讓政務服務更有質效。截至目前，我縣已有31家單位主要負責人到縣政務服務中心參與“今天我值班”活動，解決企業和群眾訴求80余個，收集工作建議60條，與縣政務服務中心對接溝通解決問題140余個。
法治環境持續優化。為依法維護企業合法權益，降低企業維權成本，我縣印發《竹溪縣2023年涉企行政執法案卷評查工作方案的通知》等文件，持續開展涉企訴訟監督專項活動，落實落細“涉企案件經濟影響評估”“標紅走綠173045”等制度，有效化解涉企糾紛230余件，涉企案件經濟影響評估率達到100%。通過推進民商事案件繁簡分流改革，涉企案件平均審理時間縮短20%。今年以來，受理訴前鑒定案件26件，已完成鑒定程序17件，依據訴前鑒定結果成功調解案件12件，訴前調解成功率為70.6%。有關單位與全縣16家重點企業“點對點”結對幫扶，走訪企業130余次，幫助企業化解合同、用工等難題13個，及時為138家企業實施信用修復。與此同時，開展“三亂”專項整治行動，設置專用窗口，及時受理涉企案件。其中，縣人民檢察院主要負責人走訪縣域企業16家，累計幫助7家市場主體實現信用修復。
柔性執法規范有效推行。為進一步規范執法，我縣印發《關于進一步加強行政裁量權基準制定和管理工作實施方案的通知》等文件，實施從輕行政處罰清單93項、減輕行政處罰清單118項、免予行政處罰清單255項、免予行政強制清單68項。在此基礎上，深入開展“加強行政執法監督優化法治化營商環境”專項行動，堅決整治“一刀切”“運動式”執法，建立信訪、法院、檢察院等部門溝通協調機制，通過規范準確推行柔性執法，讓企業“放下包袱，輕裝上陣”，集中精力謀發展。
優化營商環境、激活發展動能，只有進行時，沒有完成時。當下，我縣正以構建“職責明確、依法行政”的政府治理體系為契機，向改革要動力，向服務要效率，通過營造良好的營商環境，賦能經濟社會高質量發展。（馬勝江 彭金枝 許輝）
